常德市规划局2015年工作总结暨2016年工作计划

2015年，我们按照市委、市政府的工作部署，大力加强规划编制，依法依规实施规划管理，积极服务城市扩容提质和城乡统筹发展，取得了较好成绩。

一、2015年工作总结

1.海绵城市设计工作：我市成功入围全国海绵城市建设试点城市后，根据市委、市政府工作安排，我局迅速行动，委托汉诺威水协编制了《常德市海绵城市建设技术导则》。并根据“因地制宜、简洁明快、体现理念、节约资金”的原则开展规划设计，对市区在建项目进行梳理，对可以进行海绵城市设计的抓紧开展设计，今后新建项目一律要求进行海绵城市设计。通过认真梳理，我局拟定了今年海绵城市试点项目计划。项目总计80个，其中海绵办已下达任务22个，水系治理及绿地景观项目3个，市政道路广场16个，院落建设18个，雨污水泵站项目21个。狠抓了80个海绵城市建设试点重点项目的设计跟踪和进度调度，目前已完成幼儿师范专科学校、常德技师学校等27个海绵城市试点重点项目的方案和初步设计审查。

2.规划编制工作：2015年规划编制预算资金为5839万元，其中市本级5011万元。继续开展了《津澧城市空间发展一体化规划》、《常德市城区中小学校布局规划》、《常德市卫生设施专项规划》、《桃花源国家级风景名胜区总体规划》、《穿紫河两厢景观设计》、《婚庆园和德国街项目设计》、《穿紫河大小河街设计》、《花山湿地公园方案设计》、《沅安路堤坡景观改造工程设计及临江六阁改造设计》、《江南外滩景观工程设计》、《常德园博园修建性详细规划》等规划编制及项目设计；组织开展了《常德骨干路网及交通枢纽规划研究》、《火车站广场改造规划》、《芙蓉王新城控规及核心区城市设计》、《常德空港新城控规》、《桃花源路南段两侧城市设计》、《江南临江棚户区城市设计》、《丹洲生态城规划》等规划设计；组织开展了《白鹤山镇提质改造修建性详细规划》及白鹤山镇提质改造项目设计；组织开展了德山森林公园和孤峰公园及周边区域规划及设计；完成《常德市海绵城市建设技术导则》的编制。

3.规划审批工作：贯彻执行一法一办法，把依法依规依程序审批与开展优质服务结合起来。一是严格规范审批程序。制定了《常德市规划管理技术规定》和《常德市城区住宅建设项目配套公共用房和设施建设管理规定》，并已发布施行。规划审批坚持“五公开一公示”，即办事依据、办事程序、办事机构、办事结果、办事纪律和投诉渠道五公开，城市规划批后向社会公示，审批程序规范透明。二是大力推进审批提速。全面推进行政审批“两集中、三到位”，对原有行政审批项目进行了认真清理，坚决落实行政审批一门受理、规范审批、限时办结及批前公示、批后公告等制度，促进了审批提速提质提效。2015年，共受理报建项目1287件，收取城市基础设施配套费约1.1亿元。

5.项目服务工作：坚持主动对接、主动服务、主动协调，优质服务重点项目、完美社区及教育卫生三年攻坚建设。3月，我局主要负责人带队赴城建投、经建投、交建投开展规划服务，深入城市提质建设一线帮助建设单位解决难题，共解决问题45个。目前，白鹤山小镇提质改造项目已完成建设；华侨城常德欢乐谷正式开园；阳明湖板块项目策划已完成国际性方案征集；万达广场开工建设；北师大附校完成规划选址；环湖风光带、湘雅医院、忠旺铝材、芙蓉王新城、职教大学城、现代农业科技产业园等项目进展顺利。

6.控违拆违工作：今年来，我局迅速适应控违拆违新体制，从强化规划审批项目跟踪监管和推进控违拆违工作考核两大方面狠抓规划执法工作。一方面审批项目监管精细化。坚持从验线到工程竣工验收的全过程实施动态跟踪，严格依据审批图纸执法，对违反规划的建设行为，及时督促建设单位按要求整改。另一方面控违拆违考核严格化。市拆违考核办对四区政府（管委会）控违拆违工作组织日常监督检查，每月核实并通报各区违法建设处置情况，每季度组织考核、排名，并兑现奖罚。2015年，四区组织大型强拆行动150余次，拆除违法建（构）筑物237处，拆除违法建筑面积4.5万余平方米，已拆除存量违法建设105起，拆除违法建筑面积1.8万平方米。

二、存在的困难和问题

近年来，我市规划工作取得了较好的成绩，但也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。

1.硬件设施急需配套。一方面，信息化还处在初期阶段，规划信息系统亟待升级改造，以适应迅速发展的规划要求；另一方面，规划展示馆运行时间不长，还处在前沿阶段，亟需内容升级、设施配套。

2.城乡统筹体系不全。我市城市规划区以外的乡镇绝大多数无机构、无编制、无人员、无经费，规划管理还是空白，全市没有真正形成上下一体、协调运行的规划管理体系。

3.队伍素质有待提升。随着城市发展的日新月异，规划干部需要具备新理念、新措施、新办法，迫切需要外出学习，以此开眼界、拓视野、长见识、强能力。同时，也亟需引进一批规划方面的高级人才和专业人才。

三、2016年工作计划

总的设想是：以建设泛湘西北现代化的区域中心城市为总体目标，以加快城市扩容提质、完善城市功能、提升城市品位、配套基础设施为重点，继续深入推进城市提质，全面加强城乡规划管理，科学安排好城乡空间布局和各项建设活动，不断把规划管理工作提升到一个新的水平。

1.加快规划编制。一是完善500平方公里概念规划研究；二是实现160平方公里控制性详细规划全覆盖；三是完成160平方公里各项专业规划全覆盖。组织开展重要地段和重要节点的城市设计；组织优化重要交叉口的交通组织设计。

2.规范规划管理。严格落实依法依规依程序的工作要求，进一步完善运行和管理机制，切实做到项目审批依法依规。加强规划审批项目的跟踪监管和指导，规范执法程序，细化监察环节，对建设项目从验线到工程验收的全过程实施精细化跟踪，及时发现问题，及时整改到位，保障规划实施。强化日常监督，鼓励各区构建长效机制，充分发挥基层组织的作用，对违法建设早发现、早报告、早制止；加强督导考核，突出拆违检查验收，及时通报检查情况，严格兑现考核奖惩；完善疏导机制，积极探索建立健全“疏堵结合”的控违拆违机制，推动全市控违拆违工作取得实效。 

3.搞好项目服务。推行重点项目特事特办、急事急办、优质服务，做好海绵城市建设项目、完美社区、棚改项目、智慧谷-职教大学城、湘雅常德医院、柳叶湖现代服务业园区、阳明湖研发中心、沅澧快速干线改造、斗姆湖交通枢纽、桃花源机场扩建等项目建设，确保重点工程不因规划服务不到位而延误。

4.推进城乡统筹。站在市域的高度，加强对区（县、市）规划部门的联系，提供技术服务，指导业务开展。注重调查研究，加强区（县、市）规划局之间的横向交流，积极为各区（县、市）重点规划项目提供技术支持。开展传、帮、带，为各区（县、市）规划局培养技术力量。探索建立乡镇规划管理机构，配足人员，全面加强村镇规划管理，逐步提高中心镇规划管理水平。