常德市自然资源和规划局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，在市委、市政府坚强领导下，市自然资源规划局坚持党建引领，围绕中心、服务大局，突出抓好自然资源重点工作，耕地保护、自然资源节约集约高效利用工作在省自然资源厅年度考核中排名第一，耕地保护工作获得省政府真抓实干督查表扬激励。

一、2022年主要工作完成情况

（一）发展保障更加有力。高质量完成“三区三线”划定，划定永久基本农田583.8万亩、生态保护红线31.74万公顷、城镇开发边界530.64平方公里。扎实开展《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，算准每一项指标、划实每一条边线、用好每一寸土地，“十四五”927个重点项目全部纳入空间规划。强化土地要素保障，批回土地1.5万亩，其中园区用地0.86万亩，有力保障了常益长高铁、益常高速扩容、石门电厂三期等重大项目用地需求。清理处置存量闲置土地、产业园区三类低效用地1.9万亩，处置率全省第一。

（二）资源保护更加有效。全面推行田长制，创新构建“田长制+数字赋能、综合治理、基层党建”模式，牢牢守住了652万亩耕地底线目标，被《中国自然资源报》头版头条推介，自然资源部党组成员、副部长庄少勤作出专门批示。创新建立耕地保护“3521”监督问责机制，实行双核双查，全面压实乡镇（街道）、村（社区）主要负责人工作责任。完成恢复耕地12.31万亩，进度全省最快，数量全省最多。率先启动违法用地“双零”行动，新增违法用地月清月结，存量违法用地基本销号，10个县市区（管理区）耕地“零违法”。历年耕地保护督察反馈问题整改率100%，整改进度排名全省第一。持续开展矿产资源治理整顿，实施“砂石保供”专项行动，出让省级矿权5宗、市级矿权8宗。成功申报洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护修复项目，争取中央、省财政资金9.15亿元。鼎城石板滩石煤矿山生态修复治理成效突出，得到人民日报、中央电视台、湖南日报等主流媒体宣传报道。

（三）民生服务更加有为。“多测合一”试点高效完成，改革经验全省推广。新建商品房“交房即交证”形成常态，问题楼盘办证成效明显，“洽谈即服务、签约即供地”落实落地，行政审批事项各个要素排名全省系统前列。统筹发展与安全，建立地质灾害防治“叫应机制”“转移机制”，临澧县刻木山乡黄鳌村地面塌陷大型地质灾害成功避险得到省自然资源厅高度肯定，地质灾害防治连续七年“零伤亡”。自然资源领域“强执法防事故”在全省系统排名第一，连续10年“零约谈”“零问责”。信访工作被自然资源部评为先进集体，三调、农村宅基地发证等工作被省政府通报表彰。

二、2023年工作计划

（一）进一步强化要素保障。围绕中心、服务大局，持续做好用地报批、征地拆迁等工作，力争全市批回新增建设用地1万亩以上，完成征地拆迁形成“净地”5000亩以上，确保重大项目用地应保尽保。进一步加大“矿产保供”工作力度，保障民生发展需要。加强土地招商推介，尽最大努力抓好土地出让工作。

（二）进一步强化资源保护。深入推进田长制，压紧压实耕地保护责任，加强耕地保护宣传，牢牢守住652万亩耕地保护底线目标，全面完成8.43万亩恢复耕地任务。加强执法监察，扎实开展违法用地采矿“双零行动”和自然资源督察反馈问题整改，强力推进耕地“非农化”“非粮化”专项整治。持续推进砂石土矿专项整治、绿色矿山建设、污染防治攻坚战、三类低效用地处置等各项工作。持续抓好历史遗留矿山生态修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目建设，着力打造亮点工程、精品工程。

（三）进一步强化规划引领。全面完成市县国土空间总体规划、乡镇国土空间规划、村庄规划编制报批。统筹推进50个国土空间专项规划编制，牵头编制好《常德市城镇更新专项规划》等12个专项规划。扎实开展城市更新详细规划试点，分类推进详细规划修改或编制，逐步实现城镇开发边界内详细规划全覆盖。完成县级以上国土空间基础信息平台建设，搭建全市统一、部门共建共享的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

（四）进一步优化营商环境。深入推进新建商品房“交房即交证”、工业园区社会投资项目“用地清单制+告知承诺制”、新型产业用地（M0）政策改革，全面启动农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作，深化林权确权登记，持续做好房地产办证信访突出问题攻坚扫尾，不断提升群众的幸福感、获得感、满意度。

（五）进一步强化安全生产。始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好地质灾害防治、废弃矿井（硐）封堵、居民自建房排查等自然资源领域安全生产工作。

（六）进一步强化队伍建设。深学笃行党的二十大精神，大兴调查研究之风，以“清廉机关”建设为契机，狠抓党风廉政建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

常德市自然资源和规划局

2023年2月22日