常德市自然资源和规划局对市政协八届一次会议第003号提案的回复

常自然资提复〔2022〕7号A类

（此回复件公开）

曾君委员：

《关于加速推进西北新城片区一体化融城发展的提案》收悉。我局高度重视，经会商研究，现回复如下：

一、基本情况

您提出的“西北新城片区”主要指丹溪路、常德大道包围的三角形区域。当前，该区域分属武陵区、鼎城、高新区等不同的行政区划，建设管理主体不同、标准不一，导致在产业项目、医院学校等公共配套服务等的布局上还不够优化，在统筹推进城市新区建设上还有比较大的差距。上述问题确实存在，我局将按照您提案中提出的工作思路从以下方面予以落实解决。

二、工作举措

（一）健全协同机制

建立“规划同图、建设同步、资源同用、工作同心、成果同享”的统筹协调机制，调动各方参与、建设、服务西北新城片区一体化融城发展的积极性、主动性、超前性。同时，进一步提升工作效能，优化营商环境，为该片区发展建设提供最优自然资源规划服务。

（二）强化规划引领

1、做好空间保障。根据《常德市城市总体规划（2009-2030）》《常德市土地利用总体规划（2006-2020年）》西北新城片区部分未纳入建设用地范围。目前，我市正组织开展城镇开发边界划定工作，城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，可以集中进行城镇开发建设的区域边界。由于国家要求城市发展从外延扩张型向内涵提升型转型，因此自上而下下发的城镇建设用地规模指标非常有限。在此基础上，我局优先将西北新城片区纳入城镇开发边界范围，城镇开发边界规模优先向高新区产业园区倾斜，为该区域建设发展做好空间保障。

2、明确片区定位。目前，我局正牵头组织编制《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》，将落实您提案中提出的“两轴四区”发展格局。以常德大道、丹溪路为两轴。高新区按照“五好”园区建设要求，重点发展以智能装备制造、光电信息为主导，新材料为特色的“两主一特”产业，加快基础设施融合贯通；在与高铁枢纽中心相连常德大道两厢片区规划集中的仓储、物流用地；大学城片区注重与高新片区融合对接，打造产教融合示范中心；城发基地片区与高新区互为补充，完善生活配套服务。同时，加强正在编制的常德市国土空间总体规划和高新区产业园区国土空间规划的对接协同。

3、完善公共配套。同时，与市中心城区统一标准、统一规划医院、学校、停车等公共服务设施，促进该片区与主城区融合发展，实现区域统筹协调发展。

（三）加快融城发展

1、加快道路基础设施建设。根据市住建局提供的本年度城建项目计划，太阳大道（桃花源路-芙蓉路）、桃花源路（常德大道-太阳大道）等道路基础设施建设已纳入计划，并由属地加快实施。   

2、提升区域环境品质。该区域的道路、桥梁、绿化、公交、公厕等公共服务设施配套与中心城区主城区规划建设统一标准。将杨桥河水系综合整治工程等项目列入年度城建计划并由属地加快实施，进一步提升该区域综合环境品质，提升居民的幸福感、获得感、安全感。

3、加快城市更新提质。按照市政府“六大专项行动”要求，加快推进该区域城市更新专项行动，加快旧城改造升级，促进片区城镇空间提质、功能提升、风貌提靓、管理提效。

常德市自然资源和规划局

2022年5月24日

签 发 人：王先波             联 系 人：杨思近

联系单位：市自然资源规划局   联系电话：15207360217