常德市自然资源和规划局对市八届人大一次会议第60号建议的回复

常自然资建复〔2022〕2号B类

(此回复件公开)

    伍凌代表：

您与陈保家、向莉、张娟、张国民代表在常德市人民代表大会提出的《关于破解二次拆迁难题的建议提案》收悉，我局高度重视，针对如何破解二次拆迁难题进行认真调查研究，现回复如下：

一、关于建议：“保持征地拆迁补偿安置政策的延续性。采取调研先行的原则、针对征地拆迁项目、个别群体的特殊性来完善征地拆迁补偿安置政策”

目前我局正在组织开展《常德市人民政府关于印发<常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的通知》（常政发〔2019〕5号）文件的修订工作，对于征地拆迁项目、个别特殊群体的政策保障，我们将充分进行调研，广泛收集意见和建议，认真研究修订完善征地拆迁补偿安置政策，切实保障被征地拆迁户的利益。

二、关于建议：“在征地拆迁标准目前尚未调整的情况下，对重建安置基地二次拆迁项目给予足够的政策倾斜，统一打包或提高房屋结构、室内外设施装饰装修补偿标准”

根据《土地管理法》等相关法律法规，无论是重建安置基地还是村民自建房屋，其性质均是集体土地宅基地，在补偿政策上应当统一标准、一视同仁，如不统一标准、一视同仁，对其他集体土地房屋拆迁会产生很大影响，老百姓会认为同是集体土地上的房屋，且也有比重建安置基地上修建好的房屋，也有用于商业门面经营、出租的，为什么使用的政策标准不一样，这样有失公正公平，会给整个常德市集体土地上房屋拆迁带来很大影响和不稳定因素，因此只能统一标准、一视同仁，但对于征地拆迁项目个别群体的特殊情况，可以釆取“一事一议”的方式来解决，这样才能体现拆迁政策的公平性、合理性。

三、关于建议：“探索留地安置的方式，在江北城区实施征拆时，除了给予货币补偿外，按照征地面积的一定比例，返还给被征地村集体的建设用地，用于独立或与开发商合作，从事商业开发，确保集体收益持续保值、增值，被征地村民长远生计有保障”

集体土地征收的主要特点在于改变土地所有权，土地性质由集体所有变为国有，土地征收完毕后，对于该地块的用途、规划都要进行严格管制，与原集体经济组织不产生任何利益关系，如按照征地面积的一定比例，返还部分建设用地给被征地村集体经济组织，用于独立或与开发商合作，从事商业开发，不符合《土地管理法》的相关规定。若当地村集体经济组织有好的项目需要新增建设用地，可在依法依规的前提下积极办理相关用地手续。

四、关于建议：“考虑到拆迁户多数是原居民，以前以种地、务工、房屋出租等收入为经济来源，没有一技之长，建议对他们组织定向技能培训，定向安排务工就业，让他们拥有谋生技能，从根本上解决其后顾之忧”

市城市规划区内的村、居民，特别是城中村和城乡结合部的村、居民，随着城市的发展，可使用的土地越来越少，有的根本就没有土地可使用，大部分村、居民的主要收入都是来源于务工、房租、门面经营，房屋拆迁后确实失去了主要经济来源，为保障拆迁后村、居民生计，建议人力资源和社会保障部门对失地农民组织技能培训，让他们有足够的谋生技能，同时完善失地村、居民就业保障体系，帮助他们从根本上解决生计的后顾之忧。

 常德市自然资源和规划局

2022年5月13日

 签发人：王先波                联系人：朱勇军

联系单位：市自然资源和规划局    联系电话：17873680082