常德市自然资源和规划局对市八届人大一次会议第207号建议的回复

二、石门县矿业发展建议

石门县应积极抓住机遇、主动求变，充分利用资源优势、区位优势、产业优势，加强新兴产业、先进非金属建筑材料制造及民生所需矿业领域的建设。

（一）坚持绿色发展。一是全面落实生态文明建设总体要求，坚持绿色发展，严格准入条件。在清晰掌握区域内矿产资源赋存、勘查、开发利用和保护现状的基础上，结合生态保护红线、永久基本农田、各类保护地等约束条件，科学研判矿产资源潜力、市场需要、供应条件、政策走向等，以长远的眼光确定矿业发展方向。二是进一步加大矿山地质环境恢复治理力度，落实绿色矿山建设任务。

（二）优化产业结构。一是按《湖南省2022年“砂石保供”专项行动工作方案》有序投放砂石土矿矿权，保障基础设施建设和民生所需；二是保障两大水泥生产企业龙头地位带动地方经济发展，提升大中型企业比重；三是大力支持矿泉水、地热等国家鼓励发展的清洁矿产资源的开发利用；四是规范玻璃用砂岩、滑石、重晶石的开采，促进矿产品精深加工产业发展，延长产业链，改革单一出卖原矿产局面，变资源优势为产业优势、经济优势；五是严控石膏、磷矿、铁矿开采，主动压缩；六是对安全隐患大、经济效益低、恢复治理难的“小、散、污”企业，要加大治理力度，在减数增质上下功夫。

（三）提升矿山质量。加强对矿山的监督管理，全面提升矿业发展质量和效益，努力实现“矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿地关系和谐化”。

三、积极支持石门县加强矿业发展

为充分开发利用好石门县矿产资源，我局将从以下三个方面积极给予支持。

（一）在矿权规划方面给予支持。在编制《常德市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）过程中，结合石门县矿产资源禀赋和“十四五”经济社会发展规划，石门县共拟新设开采规划区块18个：一是保障石门县基础设施建设和民生所需新设普通建筑材料用砂石土矿11个、饰面石材矿1个、制灰用石灰岩矿1个；二是保障石门县水泥厂原材料供应新设水泥用石灰岩和水泥配料用砂岩矿各1个；三是保障石门县电厂三期脱流所需原材料供应新设熔剂用石灰岩矿1个；四是新设清洁矿产2个：地热和矿泉水各1个。

（二）在项目资金上给予支持。一是主动向省自然资源厅汇报，着力开发利用石门县非金属矿产资源。4月下旬，省厅一级巡视员尹学朗、矿保处处长刘豪一行五人赴石门县开展非金属资源产业发展、产品研发、开发利用、产业发展规划等四个方面开展调研。调研组认为，石门县应加强重晶石的开发利用，随即石门县政府研究决定保留太平镇马鞍山重晶石矿和子良乡合征岭重晶石矿，新增大同山矿区重晶石矿勘查区块。二是积极向市政府请示，加大对石门县支持。近年来，市发改委将石门县列为重点申报对象，大力争取中央、省预算内资金项目。2020年、2021年分别争取中央、省预算内资金4.94亿元、3.59亿元。

（三）在矿产资源开发方面给予支持。为推进石门县开采规划区块能够很好的落地实施：一是加快推进《规划》实施。我局已于5月6日组织召开了“常德市矿产资源总体规划（2021-2025年）”评审会，并通过评审，进一步修改完善后报请市政府审批并报省自然资源厅审核，力争6月份报请市政府公布实施；二是推进重点企业招商。重点做好新材料产业头部企业招引对接洽谈，深度开发非金属矿产资源，深入开展新材料产业研究，依据2017年1月国家相关部委印发的《新材料产业发展指南》，争取引进一批关联性企业；三是推进采矿权有序出让。为突显矿产资源开发社会效益、生态效益和经济效益，加快推进石门县采矿权有序出让。对符合规划、政府支持的企业我局将极力指导和大力支持，并尽快组织采矿权出让。

常德市自然资源和规划局

2022年5月16日

签发人：王先波                      联系人：李纯科

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