常德市规划局对市六届人大五次会议第040号建议的回复

常规案〔2016〕3号B类

吴为民代表：

您提出的《关于加快推进常德市城市停车场建设的建议》收悉。现回复如下：

随着我市城区机动车数量陡增，停车位的供需矛盾日益凸显，交通拥堵等问题日渐突显。为加快推进停车场建设，我局做了大量工作。

一、科学编制停车场规划

2013年10月，常德市规划建筑设计院及同济大学设计联合体编制完成了《常德市城市停车场专项规划（2013-2030）》。停车场布局力求符合“就近、分散、方便”原则，充分考虑规划公共停车场实施的可行性，使停车场建设（形式、规模等）既能满足近期要求，又能为远期发展留有余地。根据规划，我市中心城区规划公共停车场350个，总占地面积约3256亩，提供机动车停车位约8.9万个，其中地上停车位约5.5万个，地下停车位约3.4万个。

2013年12月23日，市政府召开市城区停车管理工作会议对

停车管理相关工作进行了研定，决定建设一批停车设施。目前武陵阁地下停车场、诗墙停车场、滨湖公园停车场等已投入运营。

二、发展立体式停车场

发展立体式科学开发模式，可以解决停车难的问题。智能立体停车场（库）因占地小、投资少、经济适用、存取车方便、安全性高等优势，在北京、深圳、郑州等城市推广很快，我们将与交警、住建等部门做进一步调研，建议市政府尽快出台相关文件。

三、将交通影响评价作为建设项目方案审批的前置条件

2013年1月，我局与市交警支队联合下发了《关于进一步加强建设项目交通影响评价管理的通知》，根据通知要求，市规划区内建设项目规模达到交通影响评价阈值的，建设单位应组织编制交通影响评价报告。在交通影响评价报告审查中，我局对机动车、非机动车停车位数量进行严格把关，要求建设单位按照《常德市规划管理技术规定》落实机动车、非机动车车位配建指标，并把交通影响报告审查意见作为项目方案审批的前置条件。这使新建小区的停车位需求进一步得到了保障。

四、积极推进公共停车场的建设

《湖南省停车场管理办法》第六条规定“城市人民政府应当制定优惠政策，鼓励民间资本投资建设公共停车场，鼓励利用代建土地、自用场地开办临时公共停车场。鼓励建设节约利用土地资源的地下停车场、空间立体式停车场”；《常德市停车管理办法》第六条规定“鼓励个人、外商投资新建公共停车场，投资者可按规定享有建设市政公用设施项目的优惠待遇，谁投资，谁受益”。市公安交通管理部门是停车场的监督主管机关，参与停车场规划、设计、建设的审查监督工作。我局认为，市政府通过招商引资，采用制定优惠政策或泊位增加补贴等措施，可以加快推进民间资本投资停车场的建设。

五、关于停车收费机制

实施机动车停车收费管理的政策依据是省政府第265号令《湖南省停车场管理办法》和原省物价局印发的《湖南省机动车停放服务收费管理办法》（湘价服〔2014〕11号）。根据政策，按照路内高于路外、地面高于地下、室外高于室内、白天高于夜间、中心城区高于周边地区、高峰时段高于非高峰时段、非住宅停车高于住宅停车，实行区别定价，有效调节机动车停车位供求关系。

2014年8月，根据《湖南省机动车停放服务收费管理办法》的有关规定，市物价局通过对道路临时停车服务成本进行定价成本监审，并召开价格听证会，充分听取消费者、经营者等各位听证代表意见，制定出台了市城区道路临时停车泊位收费标准。中心城区为：第一、二小时每车每小时5元（不足一小时按一小时计算，以下同），从第三小时起按半小时计费，每车每半小时4元（不足半小时按半小时计算）；次中心城区为：每车每小时4元；城区周边主次干道为：每车每小时3元。

根据《湖南省机动车停放服务收费管理办法》的有关规定，市物价局于2014年12月15日，以《常德市物价局关于贯彻实施〈湖南省机动车停放服务收费管理办法〉有关问题的通知》（常价服〔2014〕55号），出台了市城区（含武陵区、德山经开区、柳叶湖旅游度假区）实行政府指导价的停车场机动车停放服务最高指导价标准，在常德市政府网站、市物价局网站及新闻媒体进行了全面公示。停车场经营者须在最高指导价标准内合理确定具体收费标准，并向价格主管部门备案。

六、关于走停车场建设产业化道路

目前，市公用资产管理公司已筹备足够的资金，正在筹备发行15亿的专项债券，用于常德市城市立体停车场的建设。我局结合棚户区改造规划，已对停车场建设工作做了整体规划，市公用资产管理公司计划2016年在市城区繁华地段拟建四个立体式智能公共停车楼，正在进行拟建停车楼的选址。

感谢您对规划工作的关心和支持。在今后的工作中，我局将加强与市交警支队、市住建局以及相关部门的沟通协作，为加快推进停车场建设做好规划服务工作。

 常德市规划局

2016年6月3日