常德市规划局对市七届人大一次会议第005号建议的回复

常规案〔2017〕1号A类

李南孝代表:

您提出的《关于将阳明大道改造纳入沅江过江隧道工程整体实施并增加临沅路匝道的议案》收悉。现回复如下：

一、过江隧道方案科学合理，切实可行

1、规划方案经过了反复论证研究。沅江隧道于2013年启动，由中铁第四勘察设计院集团有限公司进行规划设计。方案经过多轮比选论证，最终经市政府2014年第20次常务会议确定了实施方案。

2、不设匝道切实可行。根据该方案，隧道江南岸出入口在临沅路与隆阳路之间，且不设匝道。隆阳路为江南城区既有的东西向道路，东、西向可分别连接沅江一桥和三桥，与阳明路横交的隆阳路及其他规划支路均为右进右出方式，通过健康巷及幸福巷，能保证隧道接入阳明路后车辆快速到达或驶离临沅路及沅江风光带。若在临沅路增设匝道，对阳明路两侧地块有较大分割，匝道需占用地块面积3万平方米，不仅增加了拆迁量，匝道修建后环向匝道所包地块利用价值也大大较低，且施工上要增加明挖段长度，减小盾构段长度，工程造价、工程施工难度大幅增加，工期也将随之延长，对江南城区城市景观影响较大。因此，隧道设计采用不设匝道的隧道方案，工程投资和建设难度均大幅降低，设计过程结合常德市实际情况考虑“一次建成、分次改善”的建设理念，通过在地块内增加支路的方式达到“立交平做”的效果，替代匝道功能。

二、过江隧道周边区域交通组织满足交通需求

1、隧道周边道路满足交通需求。通过对阳明路周边道路进出隧道的交通组织分析，近期交通量不高的情况下，通过绕行鼎城路的方式实现，绕行距离适中。而临江棚户区改造项目的实施，该区域内的道路系统将进一步完善，地块内支路密度大，在远期交通量增多的情况下，地块内道路的通行能力和服务水平也能满足要求。

2、江南城区交通组织不全部是围绕隧道来组织的。沅江过江隧道功能定位为城市主干路，主要起到沟通两岸城市主城区的作用。根据常德市总体城市设计，“一江两岸”将有五座桥梁和一条隧道，将极大缓解两岸交通压力，不全部是通过隧道来组织交通的，且沅江风光带不宜也不可能停放过多车辆。目前，市里正在实施“公交优先三年行动计划”，居民出行坐公交可能更为方便，可以减少车辆密度。

三、阳明大道改造工程已列入其它计划

隧道项目建设费用采取PPP项目合同包干方式，项目建设内容已明确不包括阳明大道改造工程。阳明大道（善德大道—花溪路）的改造，可采取与周边地块整体打包PPP项目模式进行，经我局与鼎城区政府衔接，该路段的改造设计将由朗州城投委托相关设计单位进行。

常德市规划局

2017年5月22日