常德市规划局对市七届人大一次会议第211号建议的回复

常规案〔2017〕11号A类

宋冠毅代表：

您提出的《关于城东片区的城市配套建设规划的提议》收悉。现回复如下：

城东片区与城西片区相比确实存在道路系统不完善，城市综合性公园、集中绿地、停车场不配套，商业、公共服务设施缺乏且居住环境较差等问题。近年来上述问题已引起社会关注，领导关心。我局会同有关部门就城东片区的问题进行了专题调研，从规划编制到规划实施做了大量工作：

1.规划编制

根据省政府批准的《常德市城市总体规划（2009-2030）》，我局会同相关部门组织编制了《常德大道中段以西、人民路以北地块控制性详细规划》及《常德市江北城区道路专项规划（2010-2030）》、《常德市农贸市场专项规划（2010-2030）》、常德市城市绿地系统规划（2012-2030）》、常德市城市停车场专项规划（2013-2030）》等系列规划，今年又重点针对城东片区提质改造组织编制完成了《建设桥棚改片区控制性详细规划》和《城东棚改片区控制性详细规划》，规划覆盖面积2.3平方公里，规划内容涵盖商业、道路、公园、学校、医院、农贸市场等与市民生活息息相关的诸多方面。上述规划为加强城东片区城市配套、完善城市功能提供了政策保障和技术支撑。

2.规划实施

按照市委市政府的统一部署，近几年我市将重点推进建设桥棚改片区和城东棚改片区建设工作，其它城市公共服务及配套设施建设将同步实施。主要建设内容包括：

完善道路系统建设。片区内规划的道路系统有主干道六条--人民路、常德大道、紫缘路、洞庭大道、双拥路、建设东路；次干道五条--三闾路、青年路、沅安路，红旗路、高专路，支路和巷道若干如稻香路、皇经路等，目前除了主次干道基本建成外，支路及巷道级的道路有的正在建设，相当部分尚未启动建设。

目前，城东片区路网建设项目共计28个。已竣工道路10条：刘家坪路、高专路、稻香路等。已开工道路8条：三闾南路、碑吉边路、严正路，旺企路等。正在进行前期工作的道路10条：花明路、庆丰路已审批方案，正在做施工设计；洞庭大道东延线已完成部门专家审查，正进行方案完善；绿岛路、东城巷方案正在设计中。建设东路（市委段）的打通可以缓解人民路交通压力，有利于完善路网结构，提高交通效率。规划武陵大桥与建设路的立交桥（匝道），加强东门片区与江南城区的联系，减少片区内高峰期的拥堵量。

完善商业设施配套。城东片区已规划多处商业中心，呈点状布局辐射周边，其中建设路东延线北侧、三闾路两厢规划有集中商业用地，用地面积3.1万平方米，已纳入城东片区棚改项目。 2017年3月10日我市与战略投资商就城东片区棚改项目签订合作框架协议，5月9日与中国核工业中原建设有限公司签定正式合同。城东片区棚改项目拟分期实施、并于五年内实施完毕。

新建公园、广场。近期城东片区在碑吉边路以东、常德大道以西、建设东路以北区域规划新建1处区级公园--东城公园，在建设路以北、绿岛路以西区域规划新建1处居住区级公园--三闾港公园，在绿岛路以东、建设路以北区域规划新建1处市民广场等以完善城东片区综合性公园、集中绿地、广场配套，其中三闾港公园地下部分规划为公共停车场用于解决市一医院及周边区域停车难的问题。

东城公园已纳入城东片区棚改项目，拟于五年内实施完毕。三闾港公园和市民广场纳入建设桥片区棚改项目，由市经济建设投资集团建设，目前该公园和广场的建设方案正在策划中，要求2017年11月基本完成项目的拆迁工作。市老体育馆结合城市海绵建设提质改造为体育公园，并于今年动工建设。

完善医疗卫生、文化生活服务设施配套。目前工人文化宫、甘露寺大市场正在进行搬迁规划选址；武陵区第二小学和安贞医院已完成规划选址；市第一人民医院、三中、四中等医疗、教育机构均规划了预留发展用地。此外还规划了新建小学1处、农贸市场3处及相当数量和面积的垃圾收集站、公厕、环卫工人休息室、社区卫生服务站等相关城市配套设施将于近期实施建设。

与此同时，三闾港、杨家巷、万美花园等17个棚改项目及高坪头、三闾、皇木关等8个安置小区的规划建设正在稳步推进。

上述规划的实施将大幅改善城东片区的居住环境，完善城市功能，提升城市品质，城东片区的面貌即将焕然一新。

常德市规划局

2017年6月15日