常德市规划局对市七届人大二次会议闭会第001号建议的回复

                     常规案〔2018〕12号B类

鲁光峃代表：

您提出的《关于加快火车站市场群提质升级对接融入高铁新城的建议》收悉。现回复如下：

经我局现场踏勘，常德火车站周边市场当前面临市场设施日益老化、市场安全日益突出、市场交通日益拥堵、市场经营日益混乱和市场环境日益恶化等突出问题，确实与“全国高铁枢纽城市”的定位不符，与“开放强市、产业立市”的要求不符，市场整体提质升级改造和加大日常管理的力度势在必行。

作为规划部门，我们也多次与武陵区区委、区政府和区政协等部门进行了对接，取得了一定的成效。一是积极配合搞好调研摸底。2014年以来，武陵区有关部门就启动了火车站大市场提质改造前期调研摸底工作，作为规划部门，认真履职尽责，积极出谋划策，就如何盘活火车站大市场的闲置资源和提质改造等有关

问题，给予了大力的支持，在规划布局、改造规模、业态定位、功能提升等方面，提出了合理性的意见和建议。今年4月份，武陵区政协已完成《关于火车站大市场提质改造的调研报告》。二是建议尽快启动规划编制。目前，从总体上来看，武陵区有关部门提出对常德火车站周边市场提质改造仍处于起步阶段，研究还不够深入，存在改造规模过大、功能定位偏高、发展模式单一、综合配套不完善等问题，潜藏着一定的社会经济风险。作为规划部门，根据国家发展改革委等部门《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（发改基础〔2018〕514号）有关文件精神，结合常德火车站周边市场的发展现状，我们将遵循城市发展规律，因地制宜、规范有序推进常德高铁新城周边区域开发建设。现阶段，常德火车站周边市场已纳入常德高铁新城规划用地范围。下一步，在武陵区深入做好调研摸底的基础上，我局建议市委、市政府将常德火车站周边大市场的提质改造与常德高铁新城一并规划、一并设计，一并推进，强化规划引导和管控作用，坚持稳中求进，量力而行，有序进行提质改造。三是建立日常管理运行机制。根据城管、交警部门的会办意见，我局建议市政府成立涵盖交警、运政、城管、商贸等综合职能的联管机构，统一协调，按各自职责分线分块抓好落实，做到管理区域和管理职能全覆盖，切实解决当前在管理上面临的突出问题，共同打造常德火车站周边商业圈靓丽的城市形象名片。

                                     常德市规划局

                               2018年7月10日