常德市自然资源和规划局对市政协七届三次会议第216号提案的回复

常自然资提复（2019）23号 B 类

（此回复件公开）

肖超银委员：

您提出的《关于加大小区违法乱搭乱建治理的提案》收悉，我局高度重视，经认真研究，现回复如下：

一、职责划分

2014年9月，市政府出台了《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》（常政发〔2014〕11号），明确“四区”政府（管委会）为辖区内违法建设日常监管和组织拆除的责任主体，负责辖区内违法建筑的巡查、监管、拆除。市规划局在市城区控违拆违管理中，主要负责城市规划管理巡查和对四区政府（管委会）控违拆违工作的考核，将城市规划审批情况及时告知四区政府（管委会）等。

2015年1月，市政府成立了由分管城建的副市长任组长，市政府协管城建的副秘书长任副组长，规划、财政、住建、国土、城管、法制、房管等七部门主要负责人为成员的常德市制止违法建设行为和拆除违法建筑考核领导小组。并出台了《常德市城市规划区制止违法建设行为和拆除违法建筑管理规定》（常政办发〔2015〕6号）和《常德市城市规划区制止违法建设行为和拆除违法建筑考核办法》（常政办函〔2015〕5号）；2017年、2019年，市政府明确市考核办牵头，组织相关部门对原考核办法进行了三次修改、完善，进一步明确了政府各职能部门、各行业主管部门、四区政府（管委会）、镇（街）和村（居）在控违拆违工作中的职能职责，为抓好“一城四区”控违拆违工作提供了强有力的保障。

二、针对提案所做的工作

1、小区整治。针对小区乱搭乱建情况，2018年1月，市考核办下发了《住宅小区违法建设专项治理方案》，明确了整治重点和整治要求。四区政府（管委会）严格落实，全年共专项整治各类小区15个，拆除违法搭建150余宗，拆除面积3000余平方米。武陵区重点整治碧桂园、恒大华府等，柳叶湖重点整治天鹅湾、龙吟水榭等。

2、地下开挖问题整治。目前我市别墅地下开挖违法建设行为仅碧桂园别墅区，2018年3月至7月，碧桂园别墅区先后有35户业主私自开挖地下室，市考核办会同武陵区拆违办，成立专项整治小组，进行私自开挖地下室整治，原市规划局局长陈爱喜亲自现场调度，邀请省、市多家媒体进行整治跟踪报道。2018年9月，35宗私自开挖地下室全部封闭。通过碧桂园违规开挖地下室的整治，后期在柳叶湖保利别墅的监管中提前介入，杜绝了整个别墅区开挖地下室、堆叠假山、开挖庭院水池的现象。

3、侵占绿化带问题整治。侵占绿化带在城区以金色晓岛尤为突出。从2018年5月，陆续接到相关市民举报，武陵区政府控违拆违部门结合对金色晓岛小区乱搭乱建治理，会同市园林、市政管理等部门，进行了专项整治，相关问题得到解决。柳叶湖龙吟水榭、唯一柳岸等小区也存在破坏绿化、侵占水系的现象，通过小区整治彻底恢复原貌。

4、宣传工作。近两年来，我们一直高度重视控违拆违工作的宣传，充分借助新闻舆论的导向作用，通过电视、报纸、网络、广播开辟专栏专版，开通微信公众号等多种形式，对控违拆违法律法规、政策要求、典型案例以及市政府严厉打击违法建设的决心传达到广大市民，不断营造和增强了“谁进行违法建设谁就要付出代价”、“谁庇护违法建设谁就要被追责”的意识和氛围，在全社会形成了强大的控违拆违声势。积极利用微信推送、车载移动广播、墙体广告、立柱广告、电子显示屏、编印宣传手册等形式对控违拆违工作进行宣传。2015年以来，市区两级制作大型立柱、电子显示屏宣传广告150余条、大型墙体标语300余条、宣传展板及橱窗500余块，悬挂标语横幅1000余条，发放控违拆违知识手册5000余册，出动流动宣传车600余台次，在微信公众平台发布控违拆违信息近5000余条。通过广泛宣传，控违拆违政策家喻户晓、深入人心，逐步实现了由“政府不准建”到“个人不想建”、从“与其强拆”到“不如自拆”的观念转变，为顺利推进控违拆违工作奠定了坚实基础。

三、下步工作重点

1、加大宣传工作力度和范围。继续把控违拆违工作的宣传引向深入，督导四区政府（管委会）把宣传工作向基层侧重，特别是老旧小区、城郊结合部，真正做到家喻户晓，人人皆知。

2、深入开展小区专项治理。加大对老旧小区的整治力度，在去年专项整治的基础上，今年拟从9月开始进行整治摸底。

3、加大巡查力度，调动基层组织作用。今年7月，市控违拆违考核办法进行了第三次修改，重点加大了对基层组织的考核力度，增加了季度考核的奖励和处置手段，在第三季度考核中，市考核办将严格按考核办法对基层工作进行倾斜。

常德市自然资源和规划局

2019年8月2日

签发人：陈爱喜                                      联系人：周林辉

签发单位：常德市自然资源和规划局      联系电话：13617369788