常德市自然资源和规划局对市政协七届三次会议第252号提案的回复

常自然资提复〔2019〕6号B类

                             （此回复件公开）

何国荣委员：

您提出的《关于缓解小区停车难的提案》收悉，现回复如下：

随着人们生活水平的不断提高，小汽车也走进了千家万户，停车难的问题也随之而来。特别是一些老旧小区，由于修建时间较早，停车位数量远不能满足现在的停车需求，导致许多小区消防车道被占用、道路随意停车的现象。针对该现象，既没有具体的职能部门进行执法，物业公司的劝阻也收效甚微。

市政府高度重视该问题，多次带领相关部门进行调研，面对社会的关注及群众的期待，改造老旧小区势在必行。

一、基本情况及存在的问题

1、关于建立健全老旧小区停车管理制度的问题。住建部门将加强检查，督促物业行业主管部门和物业服务企业加强小区停车管理，并正在拟定《常德市实施〈湖南省物业管理条例〉若干细则》，规范小区停车，确保小区消防通道的畅通。进一步加强宣传，让小区业主解放思想，合理利用小区公共区域修建停车位，缓解小区停车难的问题。

2、关于小区改建停车位及动用维修基金的问题。对老旧小区进行改造，增加停车位数量，减少车辆乱停乱放，不仅能提高小区群众的生活品质，又能减少道路上的违章停车，确保道路通畅，我局将予以大力支持。

根据《常德市规划管理技术规定》，鼓励老旧小区利用自有用地或自有产权车位，在不妨碍安全、消防和规划的前提下，将各类平面停车场改建为立体停车场（库），并给出了立体停车楼不计入容积率指标的政策，我局将积极支持该类项目的报建工作。

小区改造须在小区的用地红线内进行，不占用消防通道、不破坏既有建筑、不影响地下管线、不增加建筑物及构筑物。且根据《常德市房屋维修资金监督管理办法》的相关规定，小区内的停车位属于物业管理区域共用设施，改建应由物业服务企业提出改建方案及维修基金分摊方案，交业主大会讨论，三分之二以上的业主签字通过，按法定程序报各相关部门审批后，方可实施。

3、关于将老旧小区的基础设施配套列入棚户区改造范畴的问题。目前，常德市的棚户区改造已接近尾声，老旧小区的基础设施配套已不适合列入棚户区改造范畴，但还有如下途径可解决老旧小区的基础设施配套问题：

根据住建部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，常德市即将开展城区老旧小区改造工作，重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。原则上改造常德市城区2008年建立房屋维修资金制度以前建成的配套设施功能不完善或严重老化、严重影响居民日常生活的老旧小区。改造资金采取争取中央、省专项资金补助，市财政补助，区财政安排等方式筹资。今年，我市将启动26个老旧小区的改造工作。

将小区纳入海绵城市改造的范畴，通过海绵城市改造工程，将部分硬质铺装或绿化改造成生态停车位。目前常德市有芷兰居、利民花园等51个老旧小区进行了海绵城市改造，改造中增加的生态停车位，有效缓解了小区的停车难问题。小区业委会可向市海绵城市建设服务中心申报海绵城市改造项目。

二、下阶段的工作措施

1、突出规划引领。我局将做好相关停车设施规划，满足我市汽车保有量不断增加的停车需要，构建良性互动动态交通与静态交通系统，为停车设施的建设做好规划与政策的保障。

2、优化项目服务。根据相关规划及我局的职能职责，为各单位、小区的停车项目做好规划服务工作，确保项目科学、合理的落地。

3、严格指标把关。严格落实《常德市规划技术管理规定》中关于新建项目的停车位配建指标，确保停车位数量不打折扣，避免再次出现停车难的问题。

常德市自然资源和规划局

                          2019年7月26日

签发人：陈爱喜                                         联系人：帅冰青

联系单位：常德市自然资源和规划局        联系电话：0736-7190609