常德市自然资源和规划局对市七届人大三次会议闭会第112号建议的回复

常自然资建复〔2019〕10号C类

                   （此回复件公开）

戴海蓉代表：

您提出的《关于建立“容积率”返还制度的建议》收悉。现回复如下：

1、容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。根据住建部颁发的《关于印发<建设用地容积率管理办法>的通知》（建规〔2012〕22号），容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

2、土地挂牌出让，是面向社会公开公平公正进行的。在挂牌方案中，相关规划经济技术指标均已公示，开发商报名竞价取得宗地土地使用权，视为认同该宗地公示的相关指标条件。若因开发商未按照容积率上限修建，而返还相应出让金，对其他开发商有相对不公平的嫌疑。

3、开发商取得宗地后，制定总平面方案报自然资源和规划部门审查，若开发商未能按照批准的方案进行建设，则不能通过竣工验收。

4、关于地块容积率的科学性问题，在今后的控制性详细规划编制过程中，我局将督促设计单位做好现场踏勘、项目研究等前期工作，根据地块实际情况制定容积率等经济技术指标，以科学合理地指导地块开发建设。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

常德市自然资源和规划局    

2019年10月25日        

签 发 人：陈爱喜                        联 系 人：钟  晨

联系单位：市自然资源和规划局    联系电话：18807362889