常德市自然资源和规划局对市政协七届四次会议第248号提案的回复

 常自然资提复〔2020〕6号 B 类

（此回复件公开）

胡诗词委员：

您提出的《关于解决停车难问题的提案》收悉，现回复如下：

随着经济社会的持续发展以及城市化水平的不断提高,城市机动车拥有量得到快速增长,“停车难”已成为各个城市普遍存在的问题。我们收到您的提案后，局领导高度重视，立即组织城管、住建、交警、城投等相关部门进行了会商，向市人大、市人民政府作了汇报，并就存在的问题进行了深入讨论和研究。

一、我市在缓解“停车难”方面所做的工作

1、出台文件，规范停车设施建设。近年来,市委、市政府始终把解决“停车难”问题纳入重要的议事日程，作为为民办实事的惠民工程来抓。通过编制规划、加大停车场建设力度、规范停车收费等一系列措施来缓解停车难问题。我市于2018年发布的《常德市规划管理技术规定》，规定了各类建筑停车位配建标准下限。

2、制定规划，保障停车设施用地。编制了《常德市停车场近期建设专项规划（2018—2020）》。对常德市中心城区（含江北、江南、德山）的停车场、停车位的建设进行了布局。《常德市规划管理技术规定》也明确了停车场用地的保障问题。

3、严格管理，确保配建车位落地。我局在规划方案审批、项目竣工验收的过程中，按《常德市规划管理技术规定》的相关要求，对新建项目的停车位的数量、位置进行严格把关，要求停车位与主体工程同步设计、同步实施、同步验收、同步投入使用。

4、挖掘潜力，增加停车泊位供给。市交警支队按照分级管控、一路一策的原则，严格落实国家标准，规范停车设施的设置，逐步取消主干道路内停车泊位，科学划定路面停车泊位，在城区共施划停车泊位1万多个。另外，北正街停车楼、衣巷子停车楼、三闾公园地下人防工程均已向社会开放，共提供停车位约1000个。

二、存在的问题

1、关于做好统筹规划，建议常德市人大常委会制定解决城市停车难问题条例的问题。因该问题暂未进入市人大常委会的立法规划，近期暂无立法计划。经请示，市人大常委会同意将解决停车难问题的相关条例制定工作，适时列入立法计划。

2、关于将解决城市停车难问题纳入政府年度工作计划，定期研究部署相关工作的问题。2020年常德市人民政府工作报告提出“完善公共停车设施，缓解停车难问题”，市人民政府明确由市城市管理和综合执法局牵头负责解决停车难问题。2018年，市人民政府批复成立“常德市缓解停车难办公室”，专门协调解决停车难问题，工作人员从市城管执法局、市自然资源和规划局、市住建局、市交警支队、市公共资产公司等相关单位中抽调，明确各自的责任分工。目前正在制定《常德市停车设施建设和管理办法》。

3、关于调整政策导向问题。根据《常德市规划管理技术规定》要求，我市商品房、棚户区改造房机动车停车位配建标准下限为1.0车位/100平方米建筑面积，保障性住房机动车停车位配建标准下限为0.6车位/100平方米建筑面积，以上指标较上一版的规定均有所提高。相比于我省其它地州市，我市的停车位配建标准处在较高水平。规定还鼓励行政机关、企事业单位停车场（库）对社会公众开放，鼓励行政单位、企事业单位、老旧小区利用自有用地或自有产权车位，在不妨碍安全、消防和规划的前提下，将各类平面停车场改建为立体停车场（库），且立体停车库不计容积率指标。

4、关于科学合理规划的问题。2018年，我局委托市规划建筑设计院和同济大学交通运输工程学院联合编制了《常德市停车场近期建设专项规划（2018—2020）》。根据规划，到2020年底，常德市中心城区（含江北、江南、德山）将新增路外普通公共停车场169处，共新增泊位44840个，其中立体停车楼21个，立体停车位6489个。《常德市规划管理技术规定》中也明确建设用地面积小于3500平方米的零散用地应作为公园绿地、停车场、广场等公共开放空间，或作为垃圾收集、变配电房、泵站、公厕等公用设施用地。

5、关于鼓励技术创新的问题。建立智能停车系统，将停车场信息数据实时共享，引导驾驶员找到最近的停车位，有利于缓解道路拥堵，提高停车位利用效率。据了解，由城投集团公用资产管理公司管理的公用停车场、路内停车位都可使用“捷停车”应用，该应用将智能交通系统和物联网系统结合，综合利用车辆检测传感技术、无线通信技术、虚拟化技术、云计算、大数据处理以及移动互联网等新兴前沿技术，实现对车位的实时监控，并将数据反馈到应用，让驾驶人员获得实时停车位信息，提高城市停车资源的管理及使用效率。城投集团公用资产管理公司将进一步与各商业停车场进行信息共享，争取早日把全市的停车场信息都纳入“捷停车”的管理范围，最大程度方便广大驾驶人员。

三、下阶段的工作措施

1、突出规划引领。我局将做好相关停车设施规划，满足我市汽车保有量不断增加的停车需要，构建良性互动动态交通与静态交通系统，为停车设施的建设做好规划与政策的保障。

2、优化项目服务。根据相关规划及我局的职能职责，为各单位、小区的停车项目做好规划服务工作，确保项目科学、合理的落地。

3、严格指标把关。严格落实《常德市规划技术管理规定》中关于新建项目的停车位配建指标，确保停车位数量不打折扣。

4、推进市场运作。一是通过规划引导、政策支持，促进提升以企业为主体的停车产业化水平；二是搭建停车产业化银企合作平台，鼓励金融机构为公共停车场项目建设提供低息信贷支持；三是对符合条件的公共停车场投资主体，积极向上争取专项债券资金，降低项目融资成本；四是在政策允许的范围内，给予公共停车场项目税费优惠。

 常德市自然资源和规划局

                             2020年6月8日

签 发 人：陈爱喜                   联 系 人：帅冰青              

签发单位：常德市自然资源和规划局   联系电话：0736-7190609