常德市自然资源和规划局对市政协七届五次会议第259号提案的回复

 常自然资提复〔2021〕3号B类

                               （此回复件公开）

施文芳委员：

您提出的《关于在市城区部分中小学门口修建人行天桥的提案》收悉。现回复如下：

 随着城市的发展，我市交通压力也日益增大，每到上下班和上放学高峰，学校及部分人流集中的地段交通堵塞情况严重，给广大市民出行带来很大的安全隐患。设置过街人行天桥或地下通道，能很好地缓解人车分流的交通矛盾，从根本上解决交通拥堵的压力。

2019年7月，市人大常委会办公室下发了《关于市自然资源和规划局优化经济发展环境问题清单交办函》（常人常办函〔2019〕9号）。该交办函将解决市城区中小学校周边交通安全隐患问题作为我局优化经济发展环境工作的首要任务。对此，我局高度重视，专题部署研究，认真开展调研，并委托市规划建筑设计院编制了《常德市江北城区中小学交通改善方案》。根据该

改善方案，住建部门在2020年城建计划列入了芷兰学校人行天桥、沅江隧道北出入口人行天桥、人民医院门口人行天桥、东升小学门口人行天桥，目前均已建成投入使用。

我局对您在提案中提出的人民路部分路段进行了调研。在该路段700米范围内有湖南幼专附属小学、市第五中学、市第七中学以及工农小学四所学校相隔比较近，路面不宽，上放学期间，交通压力极大。虽然目前小学、中学上、放学时间基本错开，在时间上达到了分流效果，一定程度上缓解了交通压力，但小学早上上学时段、中学下午放学时段基本与交通早晚高峰重合，故高峰时段人民路仍十分拥堵。同时人民路（工农小学-龙港路段）出入口较多，人民路中间采用虚线控制，故路段机动车左转、调头情况较为常见，使得交通更加拥堵。

我局组织住建、教育、交警及相关设计专家现场踏勘，综合考虑四所学校的位置距离、交通特征及人民路现场路面情况，经讨论研究，该区域受现场条件制约，难以架设人行天桥。目前主要采取的交通改善措施包括设立人行横道实行限时信号控制灯，完善学校区域限速、警告标志等相应的标志标线及物理限速设施，同时为有效缓解市城区“行车堵、停车难”问题，我市正在调研实施市中心城区机关单位错时上下班制度，缓解学校上、放学时交通压力。教育部门为确保学生安全，加强了对学生交通安全知识教育，严格校门值班值守，建立健全“家校联动、警民协同、社会参与”的护学岗模式和“高峰勤务”机制。在校园上下学高峰期，由值班校领导牵头，组织教师、民警辅警、平安志愿者做好校门口的交通引导、安全防护等工作，志愿者、教职员工统一着红马甲。各校护学岗坚持上下学高峰期在校园路口巡逻值守，切实做好了上下学校门口交通引导、安全防护。市委政法委、市教育局每天通过“雪亮工程”平台抽查全市校门口护学岗落实情况，每周下发视频巡查通报并督促整改到位，强化了校门口安全管理。

    我局将会同相关部门对城区范围内设置人行天桥进行全面调查研究，科学规划，因地施建，目前已进入前期调研阶段的拟建人行天桥包括武陵大道武陵区第一小学人行天桥及三闾路芷兰嘉树人行天桥，在论证建设实施的可行性后，将积极会同住建、发改、财政等部门根据规划及轻重缓急的原则，逐年纳入建设计划。在具体天桥方案设计时将进行多方案比选，广泛征求部门、专家及社会各界人士意见，力求将新建人行天桥建成城市建设中的精品亮点。

           常德市自然资源和规划局

      2021年4月23日

签 发 人：陈爱喜                  联 系 人：敖 松  

联系单位：常德市自然资源和规划局  联系电话：13974279526