常德市自然资源和规划局对市八届人大二次会议第167号建议的回复

常自然资建复〔2023〕3号B类

                             （此回复件公开）

陈明代表：

您提出的《关于打造最美高铁线路的建议》收悉。现回复如下：

一、基本情况

我市现有常益长高铁、黔张常铁路、石长铁路、焦柳铁路等4条铁路，总里程约373公里（常益长高铁66公里，黔张常铁路102公里，石长铁路145公里，焦柳铁路60公里），途径武陵区（柳叶湖、经开区）、鼎城区（高新区）、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县。

二、前期工作情况

（一）制定了工作方案。2021年7月，市政府办印发了《常德市推进铁路沿线环境整治打造“美丽常德示范带”工作方案》，明确了我市铁路沿线环境整治的范围、整治原则、目标任务、实施步骤、保障机制等内容。2023年4月，市铁路安全环境整治领导小组办公室印发《常德市铁路沿线环境综合整治三年行动方案》，在原工作方案基础上，进一步明确了各部门职能职责及分工，工作要求等内容。

（二）编制了整治规划。根据市国土空间规划委员会2020年第一次会议精神及《常德市推进铁路沿线环境整治 打造“美丽常德示范带”工作方案》，2021年底，我局启动了《美丽常德示范带-常德市铁路沿线环境综合整治规划》的编制工作。规划范围包含常益长高铁、黔张常铁路、石长铁路沿线，总长度约310公里，其中常益长高铁、黔张常铁路为铁路沿线环境整治重点，中心城区段（马家吉河至渐河）为核心整治区，长约17公里。规划编制团队通过采取现场踏勘、无人机航拍、乘高铁录像等方式进行基础调研，多次征求相关单位意见，对规划成果进行修改完善，2022年5月，经市政府审议后，将中心城区以外区域的整治导则及清单发送至各区县，各区县制定详细实施方案。2022年12月26日常益长高铁开通前后，省委省政府、市委市政府就高铁沿线，特别是中心城区段的环境整治提出了新的工作要求，规划编制团队进一步深化细化常益长高铁沿线规划方案，目前规划方案有以下特点：

1、突出整治重点区域。明确以客运为主的渝厦通道（常益长高铁、黔张常铁路）为铁路沿线环境整治重点，中心城区段（马家吉河至渐河）为核心整治区，长约17公里，并将核心整治区域划分为五段进行重点设计。

2、落实各级定位要求。省委省政府提出将我市高铁沿线建成风景线、旅游线、致富线，让人民群众有更多的幸福感，让来湘人员有更多的获得感；市委市政府提出将我市高铁建设致富之路、开放之路、希望之路、景观带、产业带；以上要求均已落实到规划中。

3、明确整治规划目标。乘客视野所及范围内，实现“四无四有”，既无垃圾渣土、无破弃建筑棚屋、无违章搭盖、无乱堆乱放，有幸福家园、有山水田园、有活力产业、有特色风景。

4、突出打造景观节点。根据整治目标，本规划共梳理整治节点198个，其中市中心城区外158个，中心城区内40个，形成了整治清单。同时在中心城区打造数个景观节点，其中腰路铺西片区因地制宜，规整农田，种植特色农作物，形成独特的田园景观；腰路铺东片区保留老火车轨道，供市民和游客打卡纪念；戴家岗片区计划建设丰富多样的体育设施，在开展整治的同时，给周边群众提供了健身娱乐场所。

《美丽常德示范带-常德市铁路沿线环境综合整治规划》已通过市国土空间规划委员会2023年第1次全体委员会议审查。

（三）开展了整治行动。武陵区作为我市的“第一窗口”，已于2022年12月开展了“美丽武陵高铁环境整治”的突击行动，不仅对高铁周边有碍观瞻的环境进行整治，还在高铁周边开展一系列美化工作：种植绿植、公益广告宣传墙、公益广告字、工业园厂房统一颜色粉刷、高铁周边居民房屋亮化等。汉寿县2021年编制完成了《汉寿县铁路沿线环境整治规划》,从安全环境整治、环境卫生整治、生态景观提升、田园风光提升、建筑风貌提升、文明形象提升六大方面明确了常益长高铁汉寿段整治内容，实施“三清三改”，“三清”即清理杂物杂草杂树、清整垃圾、清除空心房；“三改”即改屋面、改立面、改围墙。并建立了“一天一督查、一天一报告”工作机制，对每个问题点位清理一处、合格一处、验收一处，确保整治收到实效。汉寿段沿线两厢500米范围内，共提质改造房屋1230栋，清除两厢杂草杂树85万平方米、各类垃圾213吨，整除不规范老旧标示标牌1821块，拆除危房、空心房、偏杂房等3.5万平方米，完成农户脏乱差整治1321户，清理沟港渠道23.5千米，清理鱼塘243口。沿线共设立永久性大型公益广告牌12幅(宣传汉寿特产、汉寿形象),一般广告牌38幅(宣传高铁意义、党的二十大精神)。柳叶湖在柳叶大道至姻缘桥、太阳大道至常德大道高铁沿线实施了高铁沿线戴家岗片区沿线风光带打造工程，项目总投资约5000万元，绿化风光带建设约11万平方米，建设内容为铁路防护林建设、绿地游步道路建设、座椅建设、管网改造、景观小品营造等。项目除满足铁路防护林功能外，同时提供了居民观赏游憩的开放公园、绿地游园等功能。

三、下一步计划

（一）完善规划方案。我局将按照市规委会全体委员会议、专题会议以及市领导指示精神，近期将《美丽常德示范带-常德市铁路沿线环境综合整治规划》规划方案修改完善后，按程序报市政府审批。

（二）强力推进整治。市直相关部门将根据《常德市推进铁路沿线环境整治打造“美丽常德示范带”工作方案》《常德市铁路沿线环境综合整治三年行动方案》要求，各司其职，开展铁路沿线环境综合整治工作。铁路沿线各区县政府（管委会）根据《美丽常德示范带-常德市铁路沿线环境综合整治规划》按照属地原则制定详细实施方案，分期分批实施，确保铁路沿线环境整治项目落地落实。

（三）加强宣传引导。由市委宣传部、市人民政府新闻办出品的最新常德城市形象宣传《尚德之城》已制作完成，时长8分45秒，紧扣“文化名城、山水灵城、工业新城”，将一个文明、秀美、繁荣的城市展现在世人面前，让身在常德的人热爱常德，让常德之外的人向往常德。我们把常德高铁站的实景和未来常德高铁线路的规划纳入到最新形象宣传片中，后期在常德站出站大屏等处投放常德城市形象宣传片。武陵区将根据高铁站的场地布置要求，车站管理要求，由美韵文投和武陵区招商中心承接武陵厅和芙蓉王厅的展厅建设，打造具有本地特色，本地文化的展厅，吸引更多的游客来常德游玩。在高铁站发布文明旅游公益广告、柳叶湖形象宣传画面，让归家游子第一时间感受家乡情怀，让外来游客能更快了解常德风采，感受大美柳叶湖。

                         常德市自然资源和规划局

2023年5月16日

签发人：张辉                      联系人：帅冰青

联系单位：常德市自然资源和规划局   联系电话：0736-7190609