2020年以来，常德市自然资源和规划局按照市委市政府关于法治政府建设的工作要求，围绕自然资源管理工作实际，依法履职，规范权力监督运行，坚持依法决策、民主决策、科学决策，法治政府建设工作取得了较好的成绩。现将2020年以来法治政府建设工作汇报如下：

（一）以组织建设为引领，法治政府建设基础进一步夯实。一是学习教育到位。2020年，我局党组中心组采取集体学习的方式学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话、党内法规以及自然资源法律法规。二是研究部署到位。2020年，我局党组召开3次专题会议研究部署法治政府建设工作。三是经费保障到位。坚持将法治工作经费纳入预算，并予以充分保障。

（二）以制度建设为抓手，法治政府建设格局进一步完善。一是严格执行重大行政决策程序。2020年，我局起草《常德市城区基准地价成果》过程中，依职权召开听证会，广泛听取意见，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权。二是持续推进行政执法四项制度。2020年，我局结合年度案卷评查、执法办案比武、迎接上级督察等活动，持续推进行政执法四项制度，全面规范行政执法行为。三是深化局领导出庭应诉工作制度。拟定《行政应诉工作规则》（草案），将局班子成员出庭应诉工作常态化、规范化。积极宣传我局的局班子成员出庭应诉工作，2020年3月，省自然资源厅在全省自然资源系统发文推广我局的领导班子出庭应诉工作。常德市司法局也在2020年“全面依法治市工作简报”第三期中进行了广泛推介。四是建立互派业务骨干挂职工作制度。2020年12月，我局和市检察院联合制定了《关于互派业务骨干挂职的实施意见》，建立了互派业务骨干挂职锻炼，共同办理行政公益诉讼案件的工作制度，对优化干部素质队伍，加强双方在行政公益诉讼领域的协作配合具有重要意义。五是建立联合执法工作机制。2020年8月，我局联合市公安局制定了《关于建立自然资源规划部门与公安部门联合执法协作机制的意见（试行）》，建立了联合执法、快查快办、信息共享的案件查处协作机制。

（三）以服务民生为导向，法治政府工作水平进一步提升。一是积极推动简政放权。2020年7月，我局按照上级文件精神，对照省政务服务一体化平台事项目录库，围绕直接面向基层群众，依申请办理的行政权力和公共服务事项进行了认真梳理，共梳理了下沉乡镇（街道）的行政许可、行政确认以及行政执法类事项21项。二是提升审批服务水平。2020年，我局对行政审批服务事项逐项进行全面梳理，共减少23个事项。优化审批流程，将原来要五个阶段才能完成的行政许可，压缩至三个阶段完成，并对9项24类国土资源行政审批事项、9类不动产登记服务类型和选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证行政审批事项进行清理，实行行政审批“一网通办”“一窗通办”，全流程压缩时间30%以上。优化内部审批程序，对所有的行政许可和行政服务项目的审批时间进行大幅度压减，如技术审查复杂，前置条件较多的建设工程规划许可证由四个工作日压缩到三个工作日办结。三是狠抓不动产登记改革。强化不动产登记市县一体化，新开楼盘全面推行 “交地即交证” “交房即交证”改革，规范办证流程，压缩办证时限，切实保障群众权益。按时按质完成96.25万户农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，权籍调查100%、登记颁证100%，评价结果全省第一。强力推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，化解问题楼盘128个，已办证17757户（套），化解率71.11%，超额完成省定目标。

（四）以严格执法为标准，法治政府建设力度进一步强化。一是强化卫片执法。2020年，我局坚持消存量、控增量，多措并举促进土地违法行为的整改，存量违法用地得到有效整治。全年共整改到位998宗，面积9342.8亩（涉及耕地5139.9亩），面积整改到位率为84.03%。新增违法宗数和面积全省最少，整改到位率排名全省前列。二是加强案件查处。2020年，我局组织开展 “强执法防事故”执法活动577次，出动执法人员842人次，检查生产经营单位258次。依法办理了武陵区东方英伦幼儿园、宏兴驾校、桃源郑家驿社区、桃源县九溪乡八斗岭碎石场等4宗案件，公开曝光全市土地矿产违法典型案件8期39宗案件。联合鼎城、桃源的林业、森林公安等部门开展乱挖滥采行为专项治理行动，取缔关闭12家非法取土场，有效遏制了乱挖滥采行为。三是加强控违拆违。2020年，我局督促四区政府（管委会）开展拆除（处置）违法建筑行动134次，出动人员6169人（次），动用车辆、大型挖机1250台次，拆除（处置）各类违法建筑522处13.84万平方米；加强日常巡察，拆除新增各类违法建筑2600平方米，处置率达到100%。四是抓好专项行动。农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动取得良好开局，在全省率先成立协调推进小组，建立整体联动机制。以市委办、市政府办名义下发了《关于全市党员干部和国家公职人员队伍带头开展农村乱占耕地建房问题自查自纠工作的通知》，率先完成了省级下发的653057个图斑和国家下发的164376个图斑摸排工作。违建别墅问题清查整治专项行动圆满收官，通过清理排查，共上报违建别墅项目15宗50栋，整改到位率100%，其中拆除34栋、没收16栋，全面完成整改任务，并顺利地通过武汉督察局多轮的明察暗访。扫黑除恶专项行动工作持续深入，2020年全市系统共摸排出疑似涉黑涉恶线索并移交19条，其中有效线索6条。我局的工作成效得到了市扫黑办的充分肯定，并在2020年11月10日全市扫黑除恶专项斗争工作会议上做了典型发言。

（五）以复议诉讼为抓手，法治政府建设步伐进一步稳健。一是认真做好行政应诉工作。2020年我局共计办理行政应诉案件37件，其中上期结转4件，本期新发生行政应诉案件33件。其中，以市政府为被告的8件，以市局为被告的29件。继续落实局领导出庭应诉工作制度，2020年，我局共有11位局领导出庭应诉。二是扎实做好行政应复工作。2020年我局共计办理行政应复案件共计35件。其中，上期结转行政应复案件6件，本期新发生29件。以市政府为被申请人的17件，以市局为被申请人的18件。三是依法办理行政复议案件。2020年，我局共收到行政复议申请7件，受理6件，不予受理1件。受理的6个案件中，作出维持决定2件、驳回2件、确认违法1件、复议终止1件。

（六）以学法用法为依托，法治政府建设氛围进一步浓厚。一是开展“月学一法、全员学法”活动。制定2020年度法治教育培训学习安排表，采取自学和集中学习相结合的方式，组织全局干部职工每月学习一部法律。2020年8月，我局邀请常德市人大常委会委员、市人大法制委主任委员、常委会法工委主任董高群为全局干部职工讲授了《民法典》。二是开展执法办案技能大比武活动。2020年6月15日，我局组织了全市自然资源和规划系统“大地情杯”第一届执法办案技能大比武活动，来自全市各区（县）的12支队伍共24名执法人员参加了这场比武。此次比武分为案卷质量评查、现场模拟执法两部分，邀请五位专家评委对参赛人员的表现进行逐一点评。通过此次比武推动了执法岗位大练兵，提升了执法办案水平，营造出了“比、学、赶、超”的良好氛围。三是做好“七五”普法终期迎检工作。2020年9月，根据上级工作部署，我局认真组织了迎接省检查组来常开展“七五”普法终期检查工作，积极准备迎检资料，并代表市直单位在迎检座谈会上发言。 

（七）以目标考核为手段，法治政府建设实效进一步突显。一是积极统筹谋划。2020年初将法治政府建设工作列入我局年度工作计划，与其他工作同部署、同推进。二是坚持工作考核。始终坚持把法治政府建设工作作为硬指标，纳入对全市自然资源和规划系统的考核评估体系，充分发挥考核的激励引导作用。三是树立正确的用人导向。注重培养干部职工的法治素养和法治能力，将法治素养好、依法办事能力强的干部予以优先提拔使用。2020年，我局推荐提拔（重用）副处级干部2名、调任、交流副处级干部4名，提拔（重用）科级干部38名，完成职级晋升56人。