自然资源部发布2023年法治政府建设年度报告
日前,自然资源部公布2023年贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》情况。2023年,自然资源部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,始终坚持党对自然资源法治建设的领导,持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实法治建设“一规划两纲要”部署,坚持用最严格制度最严密法治保护自然资源,全面推进“法治自然”建设。具体来看,主要体现在五个方面。
一是坚持党的领导,确保自然资源法治建设根本方向。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为自然资源法治建设的首要政治任务,将习近平法治思想纳入各级自然资源主管部门党组(党委)理论学习中心组学习内容,深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把法治建设摆在工作全局的重要位置,坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。全面部署“法治自然”建设,将“法治自然”作为学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的结合点、为中国式现代化贡献自然资源力量提供法治保障的切入点、将自然资源法治建设向纵深推进的总抓手,全面部署深入推进“法治自然”建设的目标任务和重点工作。
二是推进良法善治,自然资源法律规范体系不断完善。矿产资源法修订等重大立法取得突破;深入推进规章规范性文件“立改废释”,出台《城乡规划编制单位资质管理办法》《自然资源行政处罚办法》,废止和修改4件部门规章;持续健全自然资源领域重点制度,在严守资源安全底线方面,中办、国办印发省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法等;在优化国土空间格局方面,出台支持城市更新的规划与土地政策指引等;在促进绿色低碳发展方面,出台进一步做好用地用海要素保障等系列文件;在维护资源资产权益方面,修订印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》,出台自然资源资产管理综合评价指标(试行)等。
三是注重建章立制,自然资源行政权力运行更加规范。不断加强依法决策,落实规范性文件合法性审核制度、重大行政决策程序;持续优化法治化营商环境,编制完成自然资源部权责清单,制定行政许可事项实施规范,持续推进土地、矿产、海洋和测绘地理信息等领域审批制度改革;强化督察执法,完善督察工作机制,加大对耕地“非农化”“非粮化”、非法采矿、非法围填海等问题督察力度,将生态保护红线实施情况纳入国家自然资源督察内容,严格落实行政执法“三项制度”,建立耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制,公开通报148个违法违规重大典型问题,集中约谈22个问题突出地市政府负责人。
四是维护群众权益,自然资源纠纷化解机制不断完善。切实提高行政复议应诉工作水平,依法办理行政复议案件785件、行政应诉案件800件、各类检察监督案件56件;行政复议纠错率13.8%,行政应诉败诉率0.62%。深入推进政务公开,依法办理政府信息公开申请2236件。
五是夯实法治基础,自然资源法治保障坚实有力。深入推进法治宣传教育,建立实施自然资源部系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,发布自然资源部普法责任清单,开展行政执法培训、行政诉讼案件庭审旁听活动。聚焦全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法日等集中开展普法活动,组织拍摄“法治课代表”第三季微视频,开展《自然资源基层管理百问百答》“送法下乡”活动。健全法治建设工作机制,探索建立自然资源法治建设考核机制,并将考核结果作为衡量单位工作实绩和干部选拔任用的重要依据。完善自然资源基层法治联系点工作机制,在重大立法和依法行政制度建设等方面广泛听取地方意见。(记者 刘超)
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