2023年，在市委、市政府的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立正确法治观念，自觉运用法治思维和法治方式，切实抓好自然资源规划各项工作。现将本人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）深化理论学习，提高政治站位

坚持“高站位”谋划部署，我局年初印发《2023年全市自然资源规划工作要点》，把学习贯彻习近平法治思想、落实“八五”普法中期评估工作、落实行政执法“四项制度”等法治建设工作摆在重要位置。坚持紧抓领导干部这个“关键少数”，按照年度党组理论学习中心组工作计划，深入开展习近平法治思想和法治政府“一规划两纲要”重点内容等理论学习。针对自然资源规划工作的新形势新任务，切实加强自身法治建设，规范开展各项工作。

（二）加强制度建设，规范依法履职

一是严格执行重大行政决策法定程序。年初，将《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》纳入2023年度市政府重大行政决策目录，依法有序开展征求意见、组织听证、合法性审查等工作，目前处于省政府审批阶段。二是坚持制度建设动态化管理。2023年，我局对与上位法存在冲突的规范性文件集中清理，起草出台《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》等规范性文件4件，印发《关于规范不动产线上抵押登记业务有关事项的通知》等政策措施文件24件，确保各项工作有法可依、有据可凭。三是规范开展政务公开。为进一步做好政府信息公开答复工作，印发《常德市自然资源和规划局政府信息依申请公开处理办法》，明确责任分工、规范办理流程、压实办理责任；全面持续推进行政执法案件公示制度，通过信用常德、本级网站等平台做好行政处罚、行政许可案件公示公开工作。四是组建专业法律人员队伍，充分发挥法律顾问作用。严格执行《常德市委市政府外聘法律顾问管理办法》，规范律师选聘、服务内容、考核评价等事项。现有公职律师两名，外聘法律顾问两家，为重大行政决策、行政案件办理提供法律支撑，有效化解法律风险。

（三）强化执法监督，提升执法效能

一是紧抓行政执法“四项制度”落实。制定工作细则，明确职责分工，规范立案查处工作程序，在本级官方网站公开曝光行政处罚典型案件，以达到“查处一起、震慑一批、教育一片”目的。以更高标准开展案卷评查工作，本年度全市系统内开展3次案卷评查，参加省自然资源厅案卷评查3次，白鹤镇郑家河社区居委会非法占地案等三宗案件被省自然资源厅评为优秀案卷。二是高位推进自然资源领域执法。不折不扣抓好耕地“非农化”“非粮化”执法监管，对于卫片图斑问题及时组织核查、整改、销号，从严从实整改问题。本年度我市违法用地（含耕地）面积、违法宗数均为全省最少，年度新增违法用地整改到位率、存量月清“三地两矿”整改到位率均排名全省第一。三是扎实做好“十佳”科室推选评议工作。推选行政审批服务办公室、市自然资源行政执法支队柳叶湖大队、市不动产登记中心受理科等三个科室参评，进一步调动工作积极性，倒逼工作作风转变、工作提质增效，强化责任意识、服务意识。四是切实打好“优化营商环境持久仗”。圆满完成市江北城区已购商品房纳税办证契税奖励工作，实现契税缴纳3.8亿元，二手房“带押过户”成功落地，“交房即交证”改革步入常态化新阶段；印发《常德市自然资源和规划局关于公布建设工程规划许可证豁免清单的通知》，重新发布27项豁免事项，进一步扩大豁免范围和政策受益面；制定“双随机、一公开”工作计划，将检查结果录入省级平台，对问题分类及时处理，同时印发工作方案全面推广应用“湖南营商码”，认真做好检查事前事后备案，规范开展公正文明执法。

（四）依法应复应诉，注重纠纷化解

一是严格规范履行应复应诉工作。我局积极履行行政复议和行政诉讼的法定职责，尊重司法权威，严格执行行政机关负责人出庭应诉责任制。本年度我局办理复议诉讼案件共计37件（新收案件18件，上期结转19件），机关负责人出庭应诉达8人次，做到应出尽出、出庭出声、出声出彩。二是持续推进行政争议协调化解机制。为有效化解自然资源领域的行政争议，构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，联合市中级人民法院印发《常德市自然资源领域行政争议协调化解工作实施办法（试行）》，坚持自愿公正、严格依法、便民高效的行政争议化解准则。本年度共计受理行政争议案件14件，召开协调化解会议并做好书面、录音录像等记录。三是认真落实司法、检察建议答复和问题整改。本年度我局接收司法、检察建议5起，对此认真予以答复、整改，坚持问题导向，查找问题根源，以案促改不断提高行政水平。

（五）加强法治培训，丰富普法宣传

一是做好对内干部职工法治教育培训。今年以来，紧扣“一规划两纲要”“一规划两方案”法治宣传主题，集中学习宣传习近平法治思想以及《民法典》《土地管理法》《行政诉讼法》等内容，邀请湖南银联（常德）律师事务所刘卫文讲授《民法典案例解读》专题讲座；按照省自然资源厅工作安排，通过视频网络协同的方式举办新修订的《行政复议法》专题培训；全年组织不动产登记人员培训5次，在全省业务技能竞赛中荣获优秀组织奖。在“宪法宣传周”活动期间，我局庄严举行宪法宣誓仪式，号召全体干部职工永葆法律学习的高昂态势。二是做好对外社会群众普法宣传工作。结合重要法治宣传时间节点，印发法律手册等宣传物料，有序开展了民法典宣传月、全国土地日、测绘法宣传日、宪法宣传周等系列宣传活动；结合全市“三下乡”暨学雷锋和志愿服务集中示范活动，在群众一线大力宣传土地管理、自建房整治、地质灾害防治等与我局工作密切相关的法规政策。充分利用官方网站、微信公众号等媒体平台，积极开展案件曝光、法律政策解读等主题内容宣传，提高普法宣传广度和深度。

二、存在的问题

1. 学习贯彻法治理论欠深度。在学好用好习近平法治思想等理论体系下功夫不够、创新性不足，依法行政的新战略新举措学习理解不够深入，运用掌握还不到位。系统内存在部分干部职工对相关法律法规掌握不熟练，在具体问题处理上存在瑕疵，埋下纠纷隐患。

2. 落实法治建设职责欠力度。对本系统法治建设的领导、调度需要进一步加强，纠正部分业务科室认为法治建设与其无关的片面认识，纠正参与法治建设积极性、灵活性不够的消极表现。此外，涉及行政执法检查职责的科室，未能较好的将执法工作与普法工作有机结合，综合执法水平有待提高。

3. 重点领域行政执法欠广度。针对上级提出的加强耕地保护、闲置土地管控等工作意见，反映出存在查处违法行为不及时、解决遗留问题不到位的现象。因涉及土地领域执法面广，当前执法广度和力度不够，源头监管力量薄弱、手段单一，综合执法能力有待进一步提高。

三、下一步工作计划

1. 以习近平法治思想为指导，强化干部职工责任意识。加强对习近平法治思想的学习宣传工作，将此作为当前和今后长期坚持的重大任务，全面列入局党组理论学习中心组、各党支部的集体学习内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强局党组对法治工作的领导，加强指导和调度力度，把法治建设落到日常工作全过程，发挥各类法治宣传阵地作用。

2. 以队伍建设为抓手，紧抓知识理论和业务能力培训学习。通过业务培训、案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习，激励全体干部职工知法、学法、用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。持续开展灵活多样的法治宣讲、培训、测试，积极研讨工作中存在的疑难问题，提高法治队伍行政能力。

3. 以专项考核为手段，确保法治建设落实落细。将相关科室（单位）法治建设工作落实情况纳入年度考核，并开展定期检查和专项督察，突出督察整改，抓好后续整改工作。对工作不力、问题较多的，及时采取责令整改、通报批评等措施。

今后，本人将进一步压实法治建设第一责任人职责，全面落实上级关于法治建设的决策部署，依法推进全面履行职能，下大力抓落实、补短板、争先进，为全市经济社会发展贡献自然资源法治力量。