近年来，大部分发展迅速的区县逐渐面临着同一个事实，即随着土地开发项目大量实施，可供开发利用成耕地的后备资源日益紧缺，甚至枯竭，耕地后备资源进入紧缺时代。因落实不了“先补后占、占一补一”的耕地占补平衡政策，项目用地报批将无从开展。

针对这种快速发展的必然形势，以“省”字诀当先，多渠道多途径解决建设用地需求，是国土部门既要保障地方发展，又要坚守耕地红线的必然选择。一是节约集约“省”。规范管理有限的土地，优化建设用地结构和布局，选择合理的节约集约方式，项目落地前搞好土地使用分析，工业项目一律进园区，小项目引进标准化厂房，对面积不宜较大的用地项目进行削减，提高土地利用效率。二是严格把关“省”。合理制定年度甚至几年度的土地供应计划，严格把关各类项目，从预审到用地报批环节，既要符合土地利用总体规划，又要符合国家产业政策和供地政策，从源头上控制土地投放数量和节奏。三是增减挂钩“省”。积极实施城乡建设用地增减挂钩项目，对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地进行调整利用，优化城乡用地布局，消灭原有的粗放用地方式，促进耕地保护和土地节约集约利用。四是打捆开发“省”。鉴于目前可找寻的未利用的耕地后备资源存在零星、散乱的特点，要集中开发没有成片、大块的，难以符合开发项目立项的要求。因此，要果断采取打捆开发的方式，不漏掉零星、散乱的可开发地。五是盘活存量“省”。采取各种有效方式，确切查清城乡建设用地中闲置未利用和利用不充分、不合理、产出低的土地，通过行政手段、经济手段引导和实现土地资源的整合，利用好现有的存量建设用地，防止土地资源闲置浪费。

（鼎城区局：李明）