常德市自然资源和规划局“青年有为 自然有我”高质量发展培训班三等奖调研报告精彩回顾
常德市自然资源和规划局“青年有为 自然有我”高质量发展培训班自2月1日开班以来,30名青年干部分为五个调研组,紧紧围绕平台公司办证难、乡村规划高质量发展、耕地“两化”问题、盘活城市存量空间、矿产资源开发利用等主题扎实开展专项调研,深入一线剖析问题,以小见大、以大带小,提出了有价值、有份量的对策建议,并于7月31日举行了调研成果汇报会。现推出“调研报告精彩回顾”专栏,摘编优秀调研报告,供大家学习交流。本期请看荣获三等奖的调研报告《自然资源规划视角下乡村地区高质量发展思考》。
调研报告名称
自然资源规划视角下乡村地区高质量发展思考——以C村为例
调研小组成员
刘尚琦、胡纯、旷钧泽、张泽民、赵欢、杨滨臣
调研背景
乡村地区的高质量发展关系着中国式现代化进程,党的二十届三中全会指出,城乡融合是中国式现代化的必然要求,要全面提高城乡规划建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,共同繁荣。
主要优势
通过实地调研,调研组发现C村最大的发展优势体现在三方面。
01、自然环境优美
C村碧水环绕,风光秀丽,气候宜人,被誉为“世外仙岛”“千年渔村”。
02、文化底蕴深厚
它是陶渊明笔下《桃花源记》的原型地,也是湖南卫视热播综艺《向往的生活》拍摄地。
03、产业基础坚实
该村主导产业以鱼虾养殖、水稻、蔬菜种植业为主,旅游休闲农业为辅。
制约因素
调研发现该村发展中的制约因素主要体现在以下三个方面。
01、公共基础建设薄弱
体现在村道狭窄、交通方式单一、公共设施陈旧、基础设施老化。
02、产业现代化发展欠缺
体现在土地产权零散,青壮年劳动力外流,土地出现撂荒,农业生产规模化、机械化难以实现,大量宅基地闲置。
03、数字信息化建设不足
体现为信息化基础设施不全、乡村信息服务平台与村民需求不匹配、乡村干群数字素养不高等。
对策建议
可从三方面着手推动问题解决。
01、通过规划引领,做好产业布局
落实耕地保护制度,守住粮食安全底线。完善防洪水利设施,筑牢地质灾害防线。完善基础设施建设,夯实产业发展根基。优化产业布局,满足基础农业、特色农业和文旅产业发展需求。优化产业分区,实现产业发展价值最大化。
02、通过资源盘活,释放土地价值
充分发挥该村旅游观光和闲置农宅资源,参考汤家山村“三权同确”农宅改革路径,开展农宅合作改革。农户以宅基地使用权及农房财产权入股,发展农宅合作社,拓展民宿民居服务发展模式,增加农民收入。同时,盘活闲置地发展新业态。合作社可充分运用城乡建设用地增减挂钩暨空心房整治相关政策,通过闲置农宅租赁、收取佣金及公共设施使用费等方式,将闲置资源变成资产收入。
03、通过数字赋能,提升服务水平
进一步强化农村信息化基础设施建设,完善乡村信息服务平台,提升农村干群数字素养。
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