常德市自然资源和规划局“青年有为 自然有我”高质量发展培训班三等奖调研报告精彩回顾
常德市自然资源和规划局“青年有为 自然有我”高质量发展培训班自2月1日开班以来，30名青年干部分为五个调研组，紧紧围绕平台公司办证难、乡村规划高质量发展、耕地“两化”问题、盘活城市存量空间、矿产资源开发利用等主题扎实开展专项调研，深入一线剖析问题，以小见大、以大带小，提出了有价值、有份量的对策建议，并于7月31日举行了调研成果汇报会。现推出“调研报告精彩回顾”专栏，摘编优秀调研报告，供大家学习交流。本期请看荣获三等奖的调研报告《自然资源规划视角下乡村地区高质量发展思考》。
调研报告名称
自然资源规划视角下乡村地区高质量发展思考——以C村为例
调研小组成员
刘尚琦、胡纯、旷钧泽、张泽民、赵欢、杨滨臣
调研背景
乡村地区的高质量发展关系着中国式现代化进程，党的二十届三中全会指出，城乡融合是中国式现代化的必然要求，要全面提高城乡规划建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，共同繁荣。
主要优势
通过实地调研，调研组发现C村最大的发展优势体现在三方面。
01、自然环境优美
C村碧水环绕，风光秀丽，气候宜人，被誉为“世外仙岛”“千年渔村”。
02、文化底蕴深厚
它是陶渊明笔下《桃花源记》的原型地，也是湖南卫视热播综艺《向往的生活》拍摄地。
03、产业基础坚实
该村主导产业以鱼虾养殖、水稻、蔬菜种植业为主，旅游休闲农业为辅。
制约因素
调研发现该村发展中的制约因素主要体现在以下三个方面。
01、公共基础建设薄弱
体现在村道狭窄、交通方式单一、公共设施陈旧、基础设施老化。
02、产业现代化发展欠缺
体现在土地产权零散，青壮年劳动力外流，土地出现撂荒，农业生产规模化、机械化难以实现，大量宅基地闲置。
03、数字信息化建设不足
体现为信息化基础设施不全、乡村信息服务平台与村民需求不匹配、乡村干群数字素养不高等。
对策建议
可从三方面着手推动问题解决。
01、通过规划引领，做好产业布局
落实耕地保护制度，守住粮食安全底线。完善防洪水利设施，筑牢地质灾害防线。完善基础设施建设，夯实产业发展根基。优化产业布局，满足基础农业、特色农业和文旅产业发展需求。优化产业分区，实现产业发展价值最大化。
02、通过资源盘活，释放土地价值
充分发挥该村旅游观光和闲置农宅资源，参考汤家山村“三权同确”农宅改革路径，开展农宅合作改革。农户以宅基地使用权及农房财产权入股，发展农宅合作社，拓展民宿民居服务发展模式，增加农民收入。同时，盘活闲置地发展新业态。合作社可充分运用城乡建设用地增减挂钩暨空心房整治相关政策，通过闲置农宅租赁、收取佣金及公共设施使用费等方式，将闲置资源变成资产收入。
03、通过数字赋能，提升服务水平
进一步强化农村信息化基础设施建设，完善乡村信息服务平台，提升农村干群数字素养。
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