津市:狠抓三个关键筑牢耕地保护底线
津市始终心系耕地保护“国之大者”,深耕田长制落实落细,狠抓三个关键筑牢耕地保护底线。
一是强化三个协同,构建田长制责任体系。强化目标协同。津市将耕地保护列为六项底板之一,全面落实耕地占补平衡,牢牢守住了耕地底线目标25.25万亩,基本农田保护目标22.85万亩。强化路径协同。市委、市政府主要领导坚持带头巡田,市田长办统筹管田,细化各级399名田长职责,完善57806个地块网格化管理方案,真正使田长制变成田长治。强化部门协同。建立健全“田长+检察长、警长、院长、部长”五长协同工作体系,借力“三湘护农”专项行动,协调纪委监委、组织部、公检法等部门共同支持保障田长制工作,将耕地保护纳入市委中心组学习内容,为市、镇、村三级书记讲好“耕保课”。
二是坚持三个思维,提升田长制工作实效。坚持“市场化”思维,着力解决耕地后期管护难题。大力推行“村两委+市场化服务组织+农户”模式,鼓励农机专业合作社等农业社会化服务组织为农户提供全程或关键生产环节托管服务;支持建立土地流转合作社,集中连片,统一耕种或对外流转,发展多种形式的适度规模经营。坚持“专业化”思维,着力解决耕地“非农化”“非粮化”问题整改。建立“自然资源+农业农村”专业工作小组,联点处级干部下沉镇(街),以点带面、落实进出平衡、督促复耕,完成问题整治任务120个,面积306.64亩。坚持“法治化”思维,严厉打击违法用地行为。存量问题明确举措、逐步整改,新增问题“零容忍”,发现一起,处置一起。
三是增强三个保障,促进田长制常态长效。增强督查调度,切实做到常抓严管。两办督察室联合纪委监委、自然资源部门,对标耕地保护、“两非”整改等重点考核任务,实行一周一调度、半月一通报、一月一点评、一季一排名、一年一考核兑现的运行模式。增强财政投入,切实为基层减负。财政部门根据田长制和耕地恢复及利用完成情况保障落实专项资金,建立资金台账,将田长制和耕地恢复及利用费用列入本级财政预算。增强考核奖惩,切实激励干部担当作为。市政府与镇街签订耕地保护责任状,严格落实耕地保护党政同责,把田长制工作纳入镇街“十佳十差”评比。对耕地保护成绩突出的个人予以通报表扬,并在评先评优、提拔使用方面予以优先。对在耕地保护和田长制工作中履职不力的单位和个人,及时移送纪检监察部门从严处理。
(津市市自然资源局供稿)
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