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【优化营商环境进行时】从“提速度”到“强体验”——常德市不动产登记中心便民利企改革综述

2022-10-14 16:22 来源:常德市自然资源和规划局 点击次数:次
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2022年10月14日常德日报11版

  不动产统一登记,若万珠之明。土地、房屋、林地、草原、海域等归属涉及千家万户,明晰不动产物权是市场经济的前提。对于老百姓而言,不动产登记工作是一项承载期待的基础制度;对于管理者而言,不动产登记工作的目标,是要避免产权交叉或冲突,保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的认定,保障交易安全,为建立健全社会征信体系创造条件。而这其中所涉及的多层级、多部门间的基础信息共享尤为关键,将为未来完善房地产税体系、个人住房信息系统、个人信用体系等一系列长效工作提供基础……

      “利民之事,丝发必兴。”近年来,“放管服”改革一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。常德市不动产登记中心从流程优化、信息共享、人员集成、收费减免、信息安全等方面入手,在深化“放管服”改革过程中寻求“换挡提速”,在提升登记效率的基础上强化“用户体验”,不动产登记有关事项从“来回跑”到“一次办”再到“零见面”,从“一件事一次办”到“多件事一次办”再到“最多跑一次”,从“属地办理”到“跨省网办”再到“全网通办”,先后5次提速推进,真正实现了“以创新释放改革红利”的目标,探索形成了让企业和人民群众满意的现实路径,为全市“放管服”改革实践提供了生动的注解。

      贯穿一条主线 党建引领

      今年7月19日,市不动产登记中心党支部与长沙银行常德分行党委举办了一场党建共联共建座谈会。在那次交流中,市不动产登记中心党支部书记、主任周刚道出了自己的思考:“通过开展这类活动,推动双方党建工作资源共享、业务互促、优势互补,实现党建与业务良性融合发展,共同打造具有全市乃至全省代表性的‘不动产+银行’党建共联共建的政务服务新模式。”


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2022年7月19日,市不动产登记中心党支部与长沙银行常德分行党委开展党建共联共建活动。


民之所需,政之所为。该中心近年来推进工作的总体要求非常明确:党建统领创品牌,求新、求变、求实,推动党建+不动产登记创新发展,争当一流营商环境的行业先锋。

      在市自然资源和规划局党组的领导下,市不动产登记中心围绕“党建赋能、品牌聚力”的工作思路,始终把政治建设、思想建设摆在首位,以“中心组课堂”带动学、“专家课堂”精准学、“警示课堂”重点学、“实践课堂”对标学、“线上课堂”拓展学的方式,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、淬炼党性,以学促干、以督促进。该中心对照“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”的党支部“五化”建设标准,建立健全各项规章制度46项,细化制定党风廉政建设具体措施23项。仅去年一年,该中心就按照“查实情、挤水分、找问题、强弱项、重落实、促转变”的工作要求,严格开展纪律检查60次、抽查档案1800本,促进了工作效能与登记质量的全面提升。

      2021年6月25日,市不动产登记中心与常德日报社合作,通过中央和省市170多个新媒体平台,推出了“互联网+不动产登记”服务品牌“e德登”、卡通形象代言人“登小二”。此后,该中心不断运用视频日志、动漫长图、手绘海报、动漫视频等形式,通过主流媒体、新兴媒体对不动产登记中心优秀人物、事迹进行宣传,将老百姓办理不动产登记的各项工作流程转化为人格化的表达,用“登小二”的各种动画呈现,吸引广大市民了解、配合、支持不动产登记工作改革,充分展现市不动产登记中心用心用情为企业和群众服务的良好形象,获得了市委、市政府和省自然资源厅领导的充分认可。

      今年,该中心又在“e德登”和“登小二”的基础上,推出了“奋力奔跑的‘登小二’”党建服务品牌创建活动。为了推动这项创建走实走深、走进企业走进市民,该中心广泛与各类企业开展党建共联共建活动,以党建推动业务进步、深化共建内容为主线,以提高便民利企的服务水平为目的,把方便群众办事作为服务的出发点和落脚点,共同搭建高效服务平台,推出一系列特色服务,也为中心争创“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”、系统绩效评估优秀单位、省级系列荣誉称号奠定了坚实的基础。

      聚焦一个目标 提质增效

让群众有幸福感,让企业未来可期,聚焦不动产登记便民利企服务工作可以发现,该中心持续在“放”字上找突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,竭尽全力在解痛点、疏堵点、攻难点上下功夫,不断创新服务举措。

      问题楼盘化解攻坚工作一直是“难啃的硬骨头”。这几年,市不动产登记中心通过对市本级问题楼盘及安置小区进行摸底,分类建立问题台账,一案一策、一栋一策制定处置方案,逐一化解了一大批房地产登记办证问题,实现了城区全部安置小区项目权籍入库,为安置房办证夯实基础。截至目前,该中心已集中化解72个(含安置小区)问题楼盘,成功帮助27633户家庭圆了安居梦,化解率为94.7%。


化存量的同时,市不动产登记中心全面推广“交房即交证”。常德市“交房即交证”改革工作自2020年试点以来,确定了“以点带面、全市推行”的工作目标,并在年内实现了区县(市)试点的全覆盖。2022年5月28日,常德市人民政府办公室印发《常德市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》(以下简称《方案》),从7月1日起,市本级所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面推行“交房即交证”,标志着我市新建商品房“交房即交证”改革正式步入常态化实施阶段,以往买房到拿证等三年的情形正式成为历史,确保了市城区新建楼盘实现能交则交。《方案》发布至今,市城区累计完成5个新建楼盘24栋房屋2807户“交房即交证”工作。

2021年12月30日,市自然资源和规划局、市不动产登记中心相关工作人员前往湖南中建信和智慧谷置业有限公司、湖南金恒房地产有限公司,为相关项目用地现场办理交地确认手续,同时颁发了不动产登记证书。这一举动标志着“交地即交证”正式在常德扬帆起航。

      将企业“先交地后办证”串联办理流程变成同步并行办理,需要市不动产登记中心主动作为,把权籍调查工作前置到出让公示环节,提前做好集中预审、现场踏勘、测绘落宗等工作,并设立“企业专窗”,进一步压缩财产登记办理时间。其目的是让企业拿证时间提前、尽早开工,也便于用地企业拿到“不动产权证书”后融资开发建设,帮助他们节约资金和时间成本。中心先后为企业开启“绿色通道”53次,一位企业家事后感慨:“这是用最优质、最便捷的登记服务在支持企业发展。”

      以群众的需要为核心,满意为宗旨,一些灵感四溢、精致入微的暖心创举由此诞生,该中心全面推广“具结书”办理,出台了《不动产继承(受遗赠)登记操作规范》,依法优化简化继承遗赠手续,累计办理继承遗赠手续300余笔,为群众减负200余万元;设立残障人士“无障碍”服务点,配备专职人员提供“保姆式”服务,努力做到特殊业务特殊办;秉持“最多跑一次”集成服务,主动与水、电、气部门对接,实现了“不动产登记+水电气”过户集成办理。

      突出一种思维 科技赋能

      一部手机,动动手指,就可以查询下载“不动产权证书”,在常德早已成为现实,这得益于不动产登记电子证照的高效推广运用。

      在全面优化“线下”服务的同时,市不动产登记中心积极拓展“互联网+不动产登记”新模式,充分利用互联网、大数据、云计算等新技术,丰富网上办理事项、延伸登记服务范围,为进一步优化办事流程、提高服务效率开辟了新空间。

      近年来,市不动产登记中心陆续在全市17家商业银行开通了59个不动产抵押登记服务网点,通过设立“互联网+金融+不动产登记”银行服务点,实现了电子证照全流程应用,走在全省前列,成为了响当当的“常德品牌”。

      2020年,“互联网+不动产交易纳税申报系统”在全省率先上线。这套系统取消了不动产交易涉税信息所有“纸质证明”,真正实现了不动产缴税办证事项“网上联办”、系统“一体化”,开启了“智能办税”的新模式。常德市不动产登记系统通过深度开发在全省率先实现市级不动产登记“一窗办事”平台与市政务服务“一体化”平台、省不动产登记“一窗办事”平台的“纵向横向”对接,成为全省首批完成对接的市州。

      互联网赋能不仅打通了服务群众的“最后一米线”,同时也疏通了数据共享的“最后一米线”。该中心积极推进湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台上线应用,目前已实现16家银行、4家房地产开发企业、1家中介机构的全流程应用,抵押登记、新建商品房转移登记实现了“不见面”审批;全面启动了12万卷产权档案的整理工作,截至目前,整理和清理基础数据、业务登记数据151万条,清理排查限制性数据1.2万条;成功实现了机构编制、法院、公安、市场监管、民政、卫健、银保监等11个部门数据共享,65类登记事项全部实现了“颗粒化”。

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不动产登记窗口受理人员正在指导办事群众填写资料。

接下来,市不动产登记中心还将全面提升地籍调查服务效能、开展登记数据质量和共享应用能力提升工作、提升档案管理服务标准化水平、推进“交房即交证”改革、推动居住权及地下车位登记发证、推进不动产登记“无纸化”“零材料”、实现“不动产登记+水电气视网”联办等工作,着力打造不动产登记新的“常德品牌”。

周刚表示:“惟改革者强,惟创新者进,惟改革创新者胜。我们的一切行政服务行为,都将以便民利企的标准扎实推进,锚定目标,实干笃行,紧紧跟随大数据时代发展的步伐,不断拓宽新型互联网政务服务平台的建设应用,让群众有更多的获得感和幸福感,全力服务好‘六大专项行动’,为全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务、建设现代化新常德贡献不动产登记力量,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”




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