以系统思维抓改革  以产田融合促发展

耕保科   杨程宇

构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制，是坚决落实耕地保护党政同责的关键举措，也是深入学习贯彻市第九次党代会“纵深推进深层次改革”的重要实践。作为该项改革牵头单位，市自然资源规划局将主动担当、统筹协调、系统推进，以机制创新激活土地资源潜能，以产田融合厚植发展优势，奋力书写新时代耕地保护与高质量发展协同共进的常德答卷。

一是坚持系统谋划、一体推进，以“一心+两轴+三维”工作体系筑牢改革根基。

锚定耕地“‌稳总量、提质量、优布局”‌核心目标，构建全域协同、常态长效的耕地置换改革推进格局。聚焦核心靶向，构建“四建立一探索”工作机制，夯实改革制度底座；强化双轴协同，纵向实行“市级统筹设计、区县主体实施、乡镇一线落地”的三级共进机制，横向健全“联席会议协调、牵头部门统筹、各方齐抓共管”的部门联动机制，凝聚上下贯通、左右协同的改革攻坚合力；三维并行施策，重点推进新增耕地开垦、耕地提质改造、耕园林置换三大项目，多管齐下全面提升改革综合质效。

二是坚持守正创新、集成突破，以“林耕置换+”融合模式激活耕地效能。

紧扣耕地保护与质量提升主线，打破以往林耕置换惯性思维，创新推行‌“林耕置换+高标准农田+水利工程”‌综合集成模式，打造集约高效、布局有序、生态宜居的国土空间新格局。通过田块集中整合、地力长期培肥、水源稳固保障的全链条优化，推动过去巴掌田变成连片大田、低产薄田变成稳产沃土，集中连片度大幅提高，粮食产能提升10%以上，为耕地产业化、现代化发展创造条件。

‌三是坚持产田融合、惠民富民，以闭环发展路径助推乡村全面振兴。

始终将高质量发展作为首要任务，推动耕地保护与产业发展、民生改善深度融合，形成‌“保耕地—兴产业—促增收—强保护”‌的良性发展闭环。依托改革建成的连片优质良田，深挖本地文化底蕴，精准引进市场主体，盘活存量土地资源、壮大乡村特色产业、拓宽群众就近就业渠道，土地流转收益倍增，带动农户年均增收数万元，走出一条‌“以田促产、以产富民、以民护田”‌的可持续发展新路，让改造后的良田真正成为粮食安全的“压舱石”、乡村振兴的“动力源”、群众增收的“聚宝盆”。