锚定土地开发利用职责

助力现代化人民城市建设

自然资源开发利用科  伍正刚

一、提高站位，在“转变理念”中把准城市经营新方向。树立“精明增长”理念，向盘活存量要动能，把土地供应的重心从纯粹的房地产用地转向城市产业用地，通过高质量的土地供应引导产业聚集和城市功能完善。强化“资产运营”思维，深挖城市经营潜力，改变过去单一的宗地出让模式，积极推广“土地+森林+其他”的自然资源资产组合供应，真正实现生态产品价值转化，让沉睡的资源变成发展的资本。

二、聚焦重点，在“攻坚克难”中提升要素保障新效能。打好存量土地与资产盘活攻坚战。针对“批而未供”、“闲置土地”以及低效用地问题，用足用好国家“十八条”政策工具，严格执行“闲置土地净处置率30%以上”的硬指标，力争全市园区低效用地100%清零。针对废弃厂房等存量资产，探索改造为文创园区、科创孵化器或社区商业综合体，鼓励原土地使用权人自主开发或合作开发，让“旧厂房”变身“新地标”。全力稳住资源资产收入基本盘。一方面，积极推介城区优质地块；另一方面，灵活科学制定土地供应计划，为城区产业发展提供土地保障。

三、夯实基础，在“长效治理”中构建高质量发展新支撑。下好地价更新“先手棋”，高质量完成中心城区基准地价更新及发布，建立真实反映市场供求、有效引导预期的土地价格体系。打好土地利用“改革牌”，积极推行土地混合供应，深化产业用地弹性供地，探索“先租后让”供应模式，提升土地利用效率，切实降低企业用地成本。

坚守生态初心

建设“桃花源里的城市”

生态修复科  陈遴旭

第一，以“守护”之心，把“山水工程”做成“精致存量”，擦亮“桃花源”的底色。践行“精致建设与精细管理”要求，严守验收关，确保“十四五”山水林田湖草沙一体化保护和修复工程圆满收官，不留隐患、不欠新账。积极谋划申报“十五五”新项目，聚焦桃源、石门等主战场，按照“1+N”成果体系深度包装子项目，力争在“武陵山区”生态格局中抢占重要份额，将生态存量转化为城市永续发展的优质资本。

第二，以“民生”为本，把“全域项目”做成“桃花源里的新田园”，助力乡村全面振兴。紧扣“擦亮桃花源里的城市名片”要求，将全域土地综合整治作为连接城市与乡村、吸引“人”回归“桃花源”的关键抓手。一方面，守牢耕地保护红线，通过整治将碎片化的耕地“补丁”连成“锦绣”，提升地力，让“粮田”更稳。另一方面，把“盘活存量”与“产业导入”、“场景营城”深度结合，利用整治腾挪出的建设用地空间，为乡村民宿、康养社区及现代农业项目落地提供“熟地”，吸引“大学生留常”、“游客入常”和“候鸟式养老”。

第三，以“未来”为向，把“矿山修复”做成“绿色样板”，推进矿业高质量发展。生态修复不能只当“修补匠”，更要当好“转化师”。以推进矿业高质量发展为契机，探索“生态修复+全域整治+产业整合”模式，将矿山生态修复、周边区域的全域土地综合整治与新能源、新材料等绿色产业进行整体谋划，用连片整理出的优质空间，去置换和导入高端产业，推动生态“负资产”转化为绿色发展“新金山”。

以“三见”提“三度”

自然资源督察科  刘尚琦

一是立足全局铸远见，提升督察政治高度。自然资源督察是城市健康发展的重要关口，我们要跳出单纯看图纸、守红线传统思维，从物理空间监管转向发展价值研判。紧扣全市产业发展、城市品质提升，推动资源要素从增量扩张转向存量盘活，以精准督察破除发展堵点、剔除发展病灶，将自然资源要素投向“投资于人”“服务于民”的好项目上，切实把督察工作嵌入城市发展全局、融入民生福祉大局。

二是关口前移彰先见，提升源头治理力度。自然资源督察必须顺势而为、主动求变，摒弃事后处置、末端应对的被动模式，充分运用卫星遥感、大数据等科技手段，做到早预警、早发现、早处置。主动在城市更新、老旧小区改造等重点项目建设前提前介入把关，实现从事后“灭火”向事前“防火”的根本性转变，将违法用地、违规建设发现在初始、解决在萌芽，以源头管控赢得工作主动，以前瞻治理提升治理效能。

三是系统联动强预见，提升为民服务温度。自然资源督察工作要打破部门壁垒、破除单打独斗，在耕地保护、生态红线监管、节约集约用地等重点工作中，强化部门协同、信息共享、联动共治，压紧压实属地主体责任。在农村乱占耕地建非住宅整治、违法违规用地查处等工作中，坚持刚性管控与柔性执法相结合，兼顾法理尺度与民生温度，分类稳妥处置历史遗留问题，以解题思维回应群众急难愁盼，用督察实效守护宜居家园，彰显“桃花源里的城市”民生温情。