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根据市委统一部署，市委第二巡察组于2019年3月至5月对常德市国土资源规划测绘院进行了巡察，7月11日市委第二巡察组向常德市国土资源规划测绘院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。

一、组织整改落实情况

常德市国土资源规划测绘院党支部高度重视市委第二巡察组的巡察反馈意见，态度鲜明、诚恳接受。院班子以上率下、全院上下联动，坚持以从严治党的政治自觉和敢于负责、敢于担当的精神，坚决抓好整改落实工作。

（一）强化组织领导。院党支部成立了巡察整改工作领导小组，支部书记、院长任组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，原组织委员、副院长任办公室主任，各科室负责人为办公室成员，负责巡察整改的日常事务、落实督导、资料汇总等工作。2019年7月以来，院党支部召开巡察整改工作调度会7次，院班子多次主动向市委第二巡察组、市纪委第六监察室汇报整改落实情况，扎实推进整改工作。

（二）抓实责任分解。经过多次完善，院党支部下发了《关于落实市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，《方案》分三个阶段，以党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、反腐败斗争等六个方面为主要整改内容，逐条明确责任领导、责任科室和完成时限，要求不回避落实落细整改，不敷衍改出成效。

（三）严格责任追究。院党支部建立了巡察整改问题台账，实时跟进，对每一问题“挂号”到人到期限，逐一进行“销号”，将整改情况纳入领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（1）党的政治建设方面

1、政治意识不坚定的问题。

整改情况：一是加强理论学习，召开支委会、党员大会、党风廉政建设会议，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等政治理论内容，观看了《越界》、《忠诚与担当》等警示教育片；二是各类文稿实行“二审制”，由综合科校对、分管领导审核、院长审批，严格把关常用政治用语。

2、党内政治生活不严肃的问题。

   整改情况：一是严肃党内政治生活。按时按质按量做好“三会一课”、主题党日活动、党员志愿者等工作，相关材料紧扣当下工作实际，由支部书记对会议材料严格把关。二是召开支委会，就民主生活会不严肃的问题进行深刻剖析，各班子成员承诺严肃党内政治生活，认真撰写个人材料。

3、党支部核心领导作用发挥不够的问题。

整改情况：一是制定《常德市国土资源规划测绘院三重一大事项议事制度》，严格执行院议事规则和决策程序，凡院“三重一大事项”必须经由支委会集体研究决定，报市局纪检组后再实施。三是规范支委会开会程序和内容，按照要求，第三季度支委会中研究支部工作一次、研究党员教育管理一次。

4、学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》不到位的问题。

整改情况：一是召开支委会、党小组会、党员大会，学习《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容。二是召开支委会，审议通过《常德市国土资源规划测绘院重大事项请示报告条例制度实施细则》。三是及时召开会议传达上级重要精神，确保上情及时下达。

（2）党的思想建设方面

5、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

整改情况：一是修订完善院党支部年度理论学习计划，形成长期坚持地学习制度，由综合科负责督导落实情况。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学会弄懂做实上下功夫，切实提高政治意识。三是对全体党员进行政治理论测试，切实提高干部职工政治素养和理论水平。

6、意识形态责任制落实不到位的问题。

整改措施：一是召开支委会，专题研究院意识形态工作，审定通过《常德市国土资源规划测绘院党支部意识形态责任制实施方案》、《常德市国土资源规划测绘院党支部突发事件新闻舆论应急预案》和《常德市国土资源规划测绘院党支部意识形态领域重大问题处事流程》，并对院上半年意识形态工作进行了专题研判。二是邀请相关专家以《加强意识形态机制建设》、《网络舆情应急处置》为题为全院干部职工进行专题教育讲座。三是重新修订《院绩效考核方案》，将意识形态工作责任制落实情况作为绩效独立考核内容，与干部职工的评先评优等工作挂钩。

（3）党的组织建设方面

7、党建基础工作不规范的问题。

整改情况：一是支部书记亲自抓、带头抓，开展法制考试、政治理论测试、慰问环卫工人、观看警示教育片、林伯渠故居传统教育等一系列政治意义强的党建活动。二是出台《常德市国土资源规划测绘院党支部工作手册》，“三会一课”会议记录本实行编号管理、专人负责，不得涂改、粘贴、撕毁。三是规范干部职工花名册党内职务和行政职务排序，注明党员身份。四是准确核算党费基数，相关同志按照标准补缴党费。五是召开党员大会，严格按照程序接受2名预备党员。

8、组织生活程序不规范的问题。

整改情况：一是召开党员大会，学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容，提高党员干部党务能力。二是严格按照程序，召开支部换届选举大会，采取差额选举方式选举新一届支委会。三是就有关同志党员身份确认问题，先后多次前往市直机关工委、市财政局、市委组织部进行调查，形成了调查报告。四是召开支委会，就2017年支部换届选举大会违反选举规定、组织生活会“一会四评”程序不到位等问题进行深刻剖析，要求组织生活必须严格按照规定和程序开展。

9、人事编制管理不规范的问题。

整改情况：一是原院支部书记、院长已调至市自然资源和规划局工作，余下3名混岗混编人员问题正积极与市局、编办协调沟通。二是全体临聘人员与劳务派遣公司签订劳务派遣合同，严格实行劳务派遣公司的统一管理。

（4）党的作风建设方面

10、形式主义、官僚主义比较严重的问题。

整改情况：一是领导带头深入一线，前往不动产测绘窗口看望窗口人员，部署“多测合一”启动工作；前往安乡国土局对接项目生产情况；带领院四个外业小组，前往西洞庭管理区检查城乡建设用地增减挂钩项目复核。二是支部书记进一步落实谈心谈话制度，8至9月，与普通职工谈心谈话10余人次。三是修订《常德市国土资源规划测绘院院聘用人员管理制度》，明确“年底考核为优秀的引进人才，第二年按3%的幅度增长年薪”内容。

11、享乐主义依然存在的问题。

整改情况：一是针对公务接待不规范的问题，对相关人员进行谈话提醒。二是修订了《常德市国土资源规划测绘院公务接待制度》，规范公务接待行为。三是召开支委会，就无公函接待、同城请吃等问题进行深刻剖析，坚决执行《院财务管理制度》；四是做好公务用车改革工作，结合事业单位公车改革，按要求取消单位超编车辆，严格登记车辆外出情况，完善租车手续，执行节假日公车封存制度。五是严格执行上下班打卡制度，每周进行考勤公示，每月对全院进行两次不定期作风检查。

（5）党的纪律建设方面

12、政治规矩意识淡薄的问题。

整改情况：一是进行“领导干部配偶、子女及其配偶和其他特定关系人在金融机构从业情况”自查，并已将台账交给市局纪检组。二是实行记录本编号管理，要求不能撕页只能作废。三是支委会审定通过《常德市国土资源规划测绘院干部职工婚丧喜庆事宜报告制度》，严禁干部职工违规举办婚丧喜庆事宜，审定通过《常德市国土资源规划测绘院微信工作群管理办法》，严格微信群管理。四是国源公司已于2018年4月27日完成注销，坚持规范化管理，严格执行各项规章制度。

13、会计基础工作不规范的问题。

整改情况：一是全面清查2016年以来“三公”经费，理清“三公”经费开支情况。二是严格审核原始单据，核对发票抬头信息，要求报账经办人把每张发票上都签字。三是规范记账凭证的填制，准确核算会计科目。四是拟从2020年开始设置公务接待三级总科目，更便捷统计“三公经费”支出情况。

14、项目管理漏洞较多的问题。

整改情况：一是将项目管理纳入“三重一大”议事事项，由院支委会集体商议决定，详实会议记录、提高纪要质量。二是严格执行项目管理流程，制定项目统一管理规定和责任追究机制，各科室主动对接项目管理科，及时将承接的项目录入OA系统，严禁未录入OA即开展生产作业，将OA录入情况与绩效考核挂钩。三是统一项目账款管理统计口径，明确账款类型，分为已开发票应收款、实收款（由财务科负责统计），已签合同应收款、实收款（由项目管理科统计），以及未签合同应收款三个类型。四是由项目管理科会同财务科根据项目合同约定金额足额收缴项目资金，严禁任何领导和个人更改合同约定的项目金额，对违反者严肃追责。

15、财经纪律执行不严的问题。

整改情况：一是在编人员均办理公务卡，严格要求在编人员外出公干必须使用公务卡结算，严格执行《院财务管理制度》。二是有关同志退还不规范报销。三是4名女职工退还生育休假期间重复领取的费用。

（6）反腐败斗争方面

16、全面从严治党“两个责任”落实不够到位的问题。

整改情况：一是支委会专题研究院党风廉政建设工作，制定《常德市国土资源规划测绘院党支部落实“两个责任”实施办法》和《常德市国土资源规划测绘院党支部落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》。二是对全院重点岗位开展廉政风险点排查，并制定相应的防控措施。三是向市局党组请示配备专职纪检员。

17、个别班子成员廉洁自律不够严格的问题。

整改情况：一是召开支委会、党员大会，学习《中国共产党廉洁自律准则》等内容，要求党员干部严格自律，增强拒腐防变能力。二是辞退涉嫌参加涉黑涉恶寻衅滋事人员，并在全院范围内通报批评。三是有关同志在党员大会上进行自我检查。

三、继续深化后续整改

市国土资源规划测绘院将进一步贯彻全面从严治党的要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，对标对表深化整改。一是加强政治理论学习，坚持把同中央保持高度一致作为最大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。二是把抓党建作为主责主业，通过抓党建增强政治意识，坚定政治立场，把准政治方向，强化党的领导。三是对标对表上级党组织的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，确保整改成效。

（2）加强作风建设，用心用力带好队伍。一是坚持理论武装建队伍，切实抓好党员教育管理，将党的先进理论转化为引领事业发展的强大动力。二是坚持将纪律和规矩挺在前面，正风肃纪管队伍，教育引导党员守住底线、不越红线，做到忠诚干净担当。三是创新人才引进培养机制，注重专业技能的提高，建立一支有敬业精神、有专业技能、有创业本领、有职业品德的“四业”团队。

（3）完善规章制度，建立健全长效机制。一是根据巡察整改发现的问题，深挖根源，倒查漏洞，不断修订完善各项制度。二是每年定期对《院规章制度汇编》进行检视，根据时事变化、行业变动、工作实际修订各项规章制度，建立健全长效机制。三是加强制度执行力度，每年对全体人员进行一次制度普及教育，将制度执行情况纳入年底绩效考核、纳入民主评议党员、纳入评先评优的重要考核内容。

欢迎广大干部群众对我院巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-7261220;邮政信箱：常德市国土资源规划测绘院办公室;电子邮箱：cdsgtzyghchy@163.com。

中共常德市国土资源规划测绘院党支部

2019年10月12日