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原常德市国土资源局于2018年12月11日上午8:30在常德金龙玉凤酒店四楼金色大厅公开举行了《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法（草案）》（以下简称《草案》）听证会，现就有关听证意见采纳情况说明如下：

一、听证代表提出的意见和建议

听证会代表提出的意见主要集中在以下几个方面：

1、《拟征地（使用土地）告知书》抄送有关部门。

2、提高迁坟的补偿标准。

3、附件5特种水产养殖转运补损标准中品种“牛蛙”改为“蛙类”。

4、附件5其他特种动物养殖转运补损标准品种增加“竹鼠”。

5、房屋主体结构补偿标准提高200-300元/㎡。

6、房屋装修装饰补偿标准提高200-300元/㎡。

7、提高青苗补偿标准。

8、延长重建误工费的时间。

9、制定统一的安置资格管理办法。

10、未达到法定婚龄的子女，按年龄分段给予安置资格。

11、集体土地房屋拆迁补偿标准与国有土地房屋拆迁补偿标准并轨。

12、提高加工、生产等经营性用房装修装饰补偿标准。

13、住宅房屋的搬家费、过渡费不超过国有土地房屋征收的搬家费、过渡费。

14、提高10㎝以上的花卉苗木搬迁补偿标准。

15、提高征地补偿费用于被征地农民社会保障的比例。

16、购房补贴标准由800元/㎡调整为1500元/㎡。

17、提高加工、生产等经营性用房的精密设备、设施转运补偿标准。

18、在拆迁过程中，给予被拆迁户10﹪—20﹪的利润。

19、限价房纳入购买商品房安置的范围，给予购房补贴。

20、提高误工补助费标准。

二、意见和建议采纳情况

（一）予以采纳的意见。

1、《拟征地（使用土地）告知书》抄送有关部门。

2、提高迁坟补偿标准。

3、附件5特种水产养殖转运补损标准中品种“牛蛙”改为“蛙类”。

4、附件5其他特种动物养殖转运补损标准品种增加“竹鼠”。

（二）不予采纳的意见。

1、房屋主体结构补偿标准提高200-300元/㎡。

不予采纳。理由：此次房屋主体结构调整，我局委托技术单位对不同结构的主体房屋重置价格进行了测算，砖混一类为1207.62元/㎡；砖混二类为1168.25元/㎡；砖混三类为1093.38元/㎡。提高后的住宅房屋主体结构补偿标准与常德市房地产业协会公布的房屋重置成本价、技术单位测算的房屋重置价基本一致,符合房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿的国家政策要求。

2、房屋装修装饰补偿标准提高200-300元/㎡。

不予采纳。理由：考虑物价上涨、人工成本提高等因素，根据各县（市）区的意见，已对住宅房屋装修装饰及附属设施包干补偿标准进行适当上调，调整后的住宅房屋装修装饰补偿标准与技术单位测算的价格基本一致。

3、提高青苗补偿标准。

不予采纳。理由：2018年5月8日，湖南省人民政府公布了《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2018〕5号）。2018年7月23日，常德市人民政府公布了《常德市人民政府关于调整常德市征地补偿标准的通知》(常政发〔2018〕8号)，对征地补偿标准进行了调整，结合实际，《草案》已对部分青苗补偿标准作了相应调整，水田青苗补偿已由2000元／亩调整为3000元／亩；果园青苗补偿已由6000元／亩调整为6800元／亩；桔园、茶园等补偿标准由各县（市）区结合本地实际情况制定。

4、延长重建误工费的时间。

不予采纳。理由：根据调研，六个月时间内，被拆迁户能够完成房屋的修建。《草案》第二十九条对重建误工费已由三个月调整为六个月。

5、制定统一的安置资格管理办法。

不予采纳。理由：因各地安置资格管理实际情况不一致，社会经济发展水平不一致，商品房价格和物价水平也不同，因此，市中心城区即江北城市规划与区县市应根据实际情况分别制定相关具体规定，市级只负责市中心城区和全市安置的基本原则。

6、未达到法定婚龄的多子女家庭，按年龄分段给予安置资格。

不予采纳。理由：对未达到法定婚龄的多子女家庭，按年龄分段给予安置资格无法律法规和政策规定。

7、集体土地房屋拆迁补偿标准与国有土地房屋拆迁补偿标准并轨。

不予采纳。理由：一是适用的法律依据不同。集体土地房屋拆迁适用《中华人民共和国土地管理法》；国有土地房屋拆迁主要适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。二是补偿标准不同。根据2016年7月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改<湖南省行政事业性收费管理条例>等五部地方性法规的决定》，集体土地上附着物和地上青苗补偿费的具体标准，由设区的市、自治州人民政府规定。被征收国有土地上房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。因此，集体土地房屋拆迁补偿标准与国有土地房屋拆迁补偿标准并轨暂无法律依据，不宜采纳。

8、提高加工、生产等经营性用房装修装饰补偿标准。

不予采纳。理由：一是在征地拆迁实践中加工、生产等经营性用房装修装饰一般比较简陋，《草案》明确加工、生产等经营性用房的装修装饰、附属设施包干补偿为200元/㎡反映了装修装饰水平，操作性较强。二是个别食品、药品加工、生产企业装修装饰特殊的，可通过《草案》第三条第三款之规定上报征地拆迁安置议事协调机构研究处理。

9、住宅房屋的搬家费、过渡费不超过国有土地房屋征收的搬家费、过渡费。

不予采纳。理由：一是《草案》拟定的住宅房屋的搬家费、过渡费标准，是经过调研、考察市场后制定。二是集体土地房屋拆迁，被拆迁户的农用生产设施、设备需搬迁，适当增加住宅房屋的搬家费、过渡费符合客观实际和物价水平。

10、提高花卉苗木搬迁补偿标准。

不予采纳。理由：本次已对花卉苗木搬迁补偿标准进行了适当提高，符合实际情况。

11、提高征地补偿费用于被征地农民社会保障的比例。

不予采纳。理由：《湖南省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅<关于做好被征地农民社会保障工作的意见>的通知》（湘政办发〔2014〕31号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范集体土地上征地拆迁管理工作的通知》（湘政办发〔2014〕21号）已明确规定征地补偿费用于被征地农民社会保障的比例为10﹪。

12、购房补贴标准由800元/㎡调整为1500元/㎡。

不予采纳。理由：按照《草案》调整标准，被拆迁户所得房屋拆迁补偿以及政府补贴能够保障其选购合理居住水平的房屋。

13、提高加工、生产等经营性用房的精密设备、设施转运补偿标准。

不予采纳。理由：在征地拆迁实践中，加工、生产等经营性用房的设备、设施转运补偿是由设备、设施转运难度、转运距离等决定，精密程度高低只影响设备、设施机械调试费用,不影响转运补偿。

14、在拆迁过程中，给予被拆迁户10﹪—20﹪的利润。

不予采纳。理由：没有政策法律规定。

15、将限价房纳入购买商品房安置的范围，给予购房补贴。

不予采纳。理由：限价房是拆迁安置临时措施，新政策出台后，不采取此种措施。

16、提高误工补助费标准。

不予采纳。理由：《草案》对误工补助费的方式由按户数分段计算调整为按600元/户计算，已经较大幅度提高，不宜再提高。

                        常德市自然资源和规划局

2019年1月11日