适老专区

今年来，汉寿县国土资源局严格按照征地拆迁法律法规要求，坚持依法行政，创新征拆举措，推进和谐拆迁，为全县项目落地提供了有力保障，为推进县域经济发展做出了积极贡献。全年共启动征拆项目55个，完成腾地项目38个。征地7319.5亩，拆迁房屋354栋7.08万平方米，全年共支付征地拆迁安置补偿金3.5872亿元。其创新的主要做法为：

一是配强征拆力量，努力积累汉寿征拆新经验。2017年，随着汉寿县脱贫攻坚、园区攻坚、城市扩容提质、交通建设、旅游开发“五大会战”的全面铺开，征地拆迁工作任务和压力前所未有。对此，县委县政府高度重视，征拆事务所工作人员编制增加至20人。争取县委县政府支持，在县征地拆迁安置指挥部、县园区攻坚指挥部、县棚改指挥部的基础上成立了县国土资源局棚改征拆分指挥部，并进一步明确工作职责与分工，形成了政府主导、国土主体、乡镇主责、村组配合的联动征拆新模式。为确保工作进度，把机关全体二层骨干全部纳入分指挥部，并设置土地权属调查组、安置资格审查认定组、后勤保障组、实物量调查组等12个小组共80余人，实行统一调度，各司其职，形成了全局参与、人人有责、分工合作的征拆工作新局面，举全局之力开展征拆工作。在征地拆迁工作中，全体征拆人员加班加点、连续作战，始终坚持“5+2”和“白加黑”的工作模式，确保了工作整体依法有序推进。

    二是依法依规办事，积极推行汉寿征拆新做法。一是出台相关文件，增强征拆工作的可操作性。在常政发〔2015〕2号文件的基础上，县征拆安置指挥部新出台了《汉寿县征地拆迁安置指挥部关于实施<常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的若干意见的通知》（汉征指发〔2017〕1号），进一步明确了征拆安置补偿标准、安置资格确认、安置方式和安置面积，工作中的可操作性得到了不断增强。二是及时公布信息，主动接受监督。在实施征地拆迁过程中严格执行征地拆迁制度，依法按程序办事，及时将征地与拆迁信息通过政府信息平台或国土资源信息网站等渠道向社会公布，对实物量结果进行“三榜”公示，对安置资格进行张榜公示和影像留档，主动接受公众查询与监督。切实做到了依法、依规、公正、阳光征拆。三是坚持因地制宜，维护群众利益。把人民群众的利益放在第一位，坚持特殊情况区别对待，在征地拆迁过程中的一些特殊情况，统一由指挥部集体“一事一议”，切实维护人民群众的根本利益。

三是坚持注重实践，率先创新汉寿征拆新模式。坚持“五不”底线，创新汉寿征拆新模式。一不搞弹性政策。征地拆迁工作人员手里不要拿筹码了，拿筹码就套住了自己的手脚，坚决不搞弹性政策，政策一旦公开就必须严格审核把关，一把尺子“靠”到底，任何人手中都没弹性的权利。二不搞暗箱操作。补偿资金、享受安置的面积都要公开，坚决不搞暗箱操作，做到“清者自清”。三不损害群众的合法权益。土地和房子就是老百姓的命和根，对老百姓的合法权益，政策规定的不少他一分，不占他一分，也不乱分配一分。四不捞取个人利益，禁止接受吃请，坚决杜绝所拿卡要，一经发现，由纪检部门介入调查，及时处理。五不引发极端责任性事件。对发现的矛盾纠纷的苗头，及时加以疏通引导，提前化解隐患和矛盾，进行妥善处置。2017年，全县未发生因征地拆迁工作而引起的群访、越级上访事件，确保了社会大局和谐稳定。

四是强化腾地手段，着力彰显汉寿征拆新速度。对征地范围内违章建筑，县政府坚持“伤其五指，不如断其一指”的征拆理念，极力遏制征地范围内违章建筑的漫延，强力打击征地范围内修建违章建筑的行为，将“抢种、抢栽、抢挖”现象，依法纳入相关职能部门的严厉打击范围，加大宣传与执行力度，有效阻止此类现象的发生，有效提高征拆速度。县政府确定的重点项目，县法院全程参与项目征地拆迁工作，为其提供司法保障，负责对申请司法强制执行的案件，提前介入，及时受理，快捷执行。本年度依法实施强制拆迁8户，拆迁面积1895.8㎡。县荆楚路棚改项目176亩，拆迁户218户，一个月内签约211户倒房151户；中园汉寿旅游度假区4051亩其中354亩两条道路和一个安置区45户拆迁户一周内签约倒房；4051亩中所牵涉的154户拆迁户，采取“大兵团”作战的形式，仅用半个月的时间完成了实物量调查。为县域经济社会的发展提供了强有力的土地资源保障。

五是推行信息公开，不断树好汉寿征拆新形象。汉寿县征地拆迁工作严格按法定程序实施，征地拆迁补偿安置依法到位，并将征地与拆迁信息作为政府信息公开内容，通过政府信息平台渠道及时向社会发布，积极推行信息公开，主动接受公众查询和监督。为了从源头防范化解征拆工作矛盾，汉寿对每个将要开展征拆工作的项目实施风险评估，由县、乡的法制、信访及维稳等部门组成征拆风险防范体系，负责对建设项目实施征地拆迁风险评估，提出预防和化解不稳定因素的对策措施，做到及时梳理。在沅澧快速干线六号大道项目征拆中，沧港镇一邓姓农户因文化水平不高，对征拆的相关政策不太理解，对项目的实施有抵触情绪。在征拆过程中拒不配合，并煽动亲属和周边群众阻挠拆迁，造成了一定的社会负面影响。对此，征拆工作人员先后6次上门给他宣讲政策，耐心细致做思想工作，晓动以情、晓之以理，最终心悦诚服地接受了征拆补偿安置方案，签订了倒房协议。这个典型案例得到了县委县政府的高度认可和群众的称赞。截止目前，全县所有的征拆项目依法有序推进，没有发生一个上访事件，树立了汉寿征拆工作的良好社会形象。

（汉寿县局：童坤）