适老专区

近年来，石门县多措并举保护耕地，取得了明显成效，既保护了全县68万人吃饭的问题，又保障了全县社会经济可持续发展。

石门县地处湘鄂交界大山区，耕地资源十分匮乏，全县68万人口，耕地面积64万亩，人均耕地面积0.94亩，人地矛盾十分突出。几年来，随着城镇建设规模扩大、国家建设用地迅速增加、违法用地屡禁不止，致使耕地面积锐减，而全县可供开发耕地后备资源严重不足。仅2014年至2016年，国家建设用地面积就达5853亩。

面对耕地面积锐减现况，石门县采取严厉措施保护耕地，确保全县耕地总量动态平衡。一是高度重视，把耕地保护纳入各级政府目标管理考核，严格实施耕地保护目标责任制，每年，县、乡（镇）、村（区）三级都要签订耕地保护目标责任状，落实耕地保护责任，严格执行问责制度，以考核、督导、问责、奖罚促进耕地保护工作的落实。二是把好用地预审关。从严控制建设用地规模，在建设用地初审过程中，严格以建设项目用地预审管理有关规定和土地利用总体规划为依据，对不符合上述条件的项目一律不予预审和报批。对符合上述条件的项目，尽量不占耕地或少占耕地，确需占用耕地的项目，严管土地用途，从严控制用地面积。三是落实保护政策。全县57万亩永久基本农田严格执行“八不准”（即基本农田保护区内不准建房建厂；不准挖沙取土、建窑烧砖（瓦）；不准擅自造林、营建果园；不准搞掠夺性经营；不准弃耕搁荒；不准大范围调整土地；不准毁坏农田水利设施；不准堆放工业废渣和排放工业废水），除法律规定的国家重点建设项目外，一律不准占用基本农田，确需占用基本农田的国家重点建设项目，也要按程序报批，获得批准后方可动工。四是严格土地执法。建立健全全县、乡（镇）、村（区），组四级监察网络，抓好动态巡查，做到地动我知，一知就制，把违法用地现象消灭在萌芽之中。对发生的违法用地，情节严重的依法移送相关机关追究责任。五是实施占补平衡。严格落实占用耕地实行“占一补一”和“先补后占”的原则，按照有关规定收取耕地开垦费。同时，大力抓好各类土地开发整理项目。2014年至2016年，全县共完成土地整治建设项目58个，新增耕地7200亩，实现了耕地总量动平衡略有节余。

（石门县局：饶甲海、贺金明、蔡德成）