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根据市委统一部署，2017年9月至10月，市委第三巡察组对市规划局进行了巡察。12月23日，市委第三巡察组向市规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈意见落实情况

（一）关于党的领导弱化方面的问题

1.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题；

整改落实的主要措施：

（1）已召开党组会，认真学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习了习近平总书记对全党提出的“三个以一贯之”和“五个过硬”的具体要求，提高

政治站位，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，党组领导核心作用明显增强；

（2）完善局党组会、局长办公会、局业务例会等相关会议制度，分别制定了《市规划局党组会议事规则》、《市规划局局长办公会议制度》、《市规划局业务例会管理规定》，严格按会议制度办事；

（3）根据工作需要，对过去多年没有调整的局领导分工进行了比较科学合理的调整，局领导班子成员心齐气顺；

（4）局党组成员每月到所在支部联系工作，以普通党员身份参加支部组织生活会，参加每月开展的“主题党日”活动，加强了对基层党支部的指导；

（5）制定了《市规划局关于大兴调查研究之风，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动实施方案》，坚持问题导向，着眼全市经济社会发展现状，紧扣重大问题、难点问题、现实问题，以刨根问底、攻坚克难的态度深入基层调研，初步完成了课题调研阶段的任务，目前正在抓紧起草调研报告。

（6）我局各党支部已建立党组成员的党性账本和积分管理台账，进一步完善了各党支部党建工作资料台账，规范了全局党建工作；

（7）2017年年底完成了“双述双评”工作，党组、党组成员、各支部书记向党员和上级组织进行了述职述评；

（8）组织开展了“谈心谈话”活动，一是在谈心谈话活动中，班子成员分别召集了各自分管部门的负责人进行了逐一谈话，详细了解了局职工的生活和工作情况，认真听取了基层工作人员对人员管理、机关建设等工作的意见和建议。二是根据相关要求，班子成员之间开展了相互批评与自我批评的谈话活动，相互指出各自工作中存在的不足之处，相互监督、共同进步，积极营造团结、友爱、相帮、共进的良好氛围。

2.组织生活落实有差距的问题。

整改落实的主要措施：

（1）局党组已召开党组会，专门听取机关党委汇报党建工作落实情况，制定了《2018年机关党建基础提升年工作方案》，明确了把党建工作放在引领其他各项工作的位置，将党建业务深度融合，以抓党建带业务，党建和业务工作双促进；

（2）2月7日，局党组召开了高质量的局领导班子民主生活会。会上，党组书记、局长陈爱喜带头开展批评与自我批评，全体班子成员围绕巡察整改中的问题，紧扣主题，剖析深刻，相互帮助，达到红脸不翻脸、出汗不出格、排毒不中毒的效果，达到了团结—批评—团结的目的；

（3）各支部都按要求召开组织生活会，每名党组成员都以普通党员身份参加了组织生活会，带头开展批评与自我批评，严格规范了民主生活会程序；

（4）严格规范组织生活制度。局机关党委对“三会一课”制度、主题党日制度、党课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员思想汇报等制度进行通报检查，党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。

（二）党的建设缺失方面的问题

3.关于党内政治生活不严肃不正常的问题。

整改落实的主要措施：

（1）已制定《2018年度常德市规划局中心组理论学习安排方案》，全年共安排4次以上中心组学习，以专题辅导、集中研讨为主，中心组学习时间已安排到位，坚决杜绝中心组学习随意化、虚假化的问题；

（2）局各党支部按时召开支部党员大会，党组成员以普通党员身份参加所在党支部活动，各党支部定期将党组成员参加党支部活动情况上报机关党委；

（3）机关党委将党员参会情况纳入党员积分管理；

4.关于民主集中制原则执行不到位的问题；

整改落实的主要措施：

（1）我局已制定了《市规划局党组会议议事规则》，严格规范了“三重一大”等事项的组织程序，班子成员在重大事项研究中充分发表个人意见建议；

（2）认真执行了“一把手”末位表态制度；

（3）党组会议记录人员完整记录了班子成员意见和建议。每次党组会后，都形成了党组会议纪要；

5.关于党的组织建设不规范的问题。

整改落实的主要措施：

（1）2018年2月1日，局党组专门召开会议成立了市规划局机关纪委，与机关党委合署办公，按要求配备了机关纪委书记；

（2）为加强机关党委（纪委）干部队伍力量，2018年2月已经党组研究，将1名政治素质高、工作能力强的同志调到机关党委（纪委）工作，充实工作力量；

（3）各党支部加强了党员管理，支部书记学党务，党员自觉在网上按时交纳党费，机关党委对党费缴纳不及时的党员每季度在局内网进行通报；

（4）局机关党委（纪委）2018年2月28日已对全局党员佩戴党员徽章情况进行检查，并由机关党委（纪委）通报。

6.关于党员学习教育不扎实的问题；

整改落实的主要措施：

（1）我们已按照市委宣传部相关文件，制定了政治理论学习计划，并把政治理论学习落实情况纳入年度考核；

（2）每月20日的主题党日活动已拿出初步方案，将进一步把党员教育抓紧抓实；

（3）进一步加强了党员教育管理，不折不扣执行好了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，对确因有事请假人员，各党支部硬性规定组织委员对其进行及时补课、补学；

（4）局机关党委已制定落实党组成员上党课方案，落实了党组成员、支部书记上党课制度。

7.关于谈心谈话开展不规范的问题。

整改落实的主要措施：

（1）机关党委（纪委）已专门制作《廉政谈心谈话纪录本》，已发至副科以上的领导干部，机关党委（纪委）每月按时下发《副科级以上实职干部开展谈心谈话工作情况汇总表》，各领导、各科（室）、各单位均按时填报；

（2）进一步加强政治学习，局党组成员认真学习习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神和《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党组工作条例》等重要条规，深入学习掌握其中蕴含的政治纪律、政治规矩和政治责任；

（3）党组书记、局长陈爱喜同志在2018年第二次、第四次规划局党组会上，就2017年度部分班子成员谈心谈话提出要求；

（4）党组班子成员已按要求开展谈心谈话，与分管部门主要负责人开展了谈心谈话，并经常性地提醒警示，及时纠正不良思想倾向，整改发现的问题。2018年1-2月，局领导班子成员开展“两同时”谈话人均达5人11次。

8.关于混编混岗情况严重的问题。

整改落实的主要措施：

（1）制定了理顺混编混岗五条原则，并规范了局机关与局属事业单位借调人员程序；

（2）“四类人员”身份未解决的，下步采取优秀干部优先解决与城管体制改革一并妥善处理原则进行；

9.关于落实干部交流、轮岗、回避制度不到位的问题。

整改落实的主要措施：

（1）严格执行干部交流、轮岗制度。局人事科按时按政策向党组汇报，及时将人员调整到位；

（2）在交流轮岗中，严格执行干部回避制度，并征求派驻纪检组意见建议，切实防止出现执规不严的现象；

（3）通过干部岗位调整，解决了部分夫妻两人都在机关担任中层骨干的问题，其他类似情况会通过干部交流任职逐步解决到位。

10.关于干部选拔任用程序缺失的问题。

整改落实的主要措施：

（1）今年第一次局党组会，党组成员就认真学习了《市直单位科级干部选拔任用纪实工作实施细则》，明确了选拔任用干部严格按程序的要求；

（2）凡提拔的领导干部都严格按动议、民主推荐、考察、征求纪检组意见、党组会研究、一把手末位表态、公示等程序；

（3）我局干部人事档案专项审核已清理完毕，对干部“三龄两历一身份”的人事信息进行了审核确认，通过清理，进一步完善和规范了干部人事档案管理工作。

11．关于干部管理措施不力的问题。

整改落实的主要措施：

（1）我局严格按照巡察组意见，立即召开党组会，研究了长期不在岗人员处理意见；

（2）对长期不在岗同志，局党组对其进行了严肃处理；

（3）我局已对全局各科（室）、各单位办公用房清理整改情况、干部工作纪律情况、党性锻炼情况进行了多次督查通报。

（三）全面从严治党不力方面的问题

12.关于党组“两个责任”落实不到位的问题。

整改落实的主要措施：

（1）今年召开了三次党组会，局党组认真学习了中共常德市纪律检查委员会常德市监察委员会《关于强化责任担当，严格问责追责，为开放强市产业立市提供纪律保障的意见》、《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神加大对“四风”问题监督执行问责力度的通知》、《关于2018年春节期间开展纠正“四风”问题监督检查的通知》，并要求各科（室）、各单位认真组织学习。关于纠正“四风”的要求在局大厅屏幕上滚动播出；

（2）加强了干部的管理，对干部作风纪律、上班是否在状态等问题，机关党委（纪委）、人事科已开展定期与不定期的检查，并进行通报；

（3）完善了《党风廉政建设责任书》，进一步明晰了各级领导干部、各级党组织抓党风廉政建设的责任内容、范围、考核办法及追责办法等内容。3月中旬，已召开全局党风廉政大会，党组书记、局长分别与局机关各科（室）、局属各单位主要负责人签订责任书；

（4）党风廉政建设重大活动、“主题党日”活动、开展警示教育活动必须在局域网、廉洁常德网进行宣传报道，今年开展一次“荷花品格，梅花精神”为主题的廉政文化活动，拟开展市规划局“荷花品格、梅花精神”为主题的演讲比赛，让廉洁文化“入脑入心”。

13.关于述责述廉走过场的问题。

整改落实的主要措施：

（1）已组织班子成员学习和规范述责述廉内容，并撰写述责述廉报告；

（2）已开展组织与机关干部职工及局属单位负责人对领导干部的述责述廉报告进行评议；

（3）将述责述廉报告载入领导干部廉洁档案；

（4）已将述责述廉报告在全局范围内公开，进一步加强了监督。

（四）党风廉政建设方面存在的问题

14.关于党风廉政建设责任制落实不力的问题。

整改落实的主要措施：

（1）对违纪违规行为，局党组态度坚定，毫不留情，在年终考核时实行一票否决；

（2）加强了党风廉政建设考核结果在干部评先、评优、选拔任用上的运用；

（3）各单位、各科（室）主要负责人已向党组书记递交了《党风廉政责任书》，确保自己和所管人员不出现违反党风廉政等问题。

15.关于执行中央八项规定不到位的问题。

整改落实的主要措施：

（1）减少了办文内容，简化了办事程序，规范了会议制度，严格执行1+3+1会议制度，即规委会制度、党组会议事规则、业务例会制度、局长办公会制度与局长碰头会制度；

（2）加强了对作风纪律的督查与通报，机关纪委定期与不定期对各科（室）、各单位进行了检查；

（3）加强了宣传教育力度，从上到下，全面学习了加大对“四风”问题监督执行问责力度的有关文件精神。并已出台了财务管理制度，加大了对“四风”问题的整治。

16.关于财务管理不规范，内控制度欠完善的问题。

整改落实的主要措施：

（1）《常德市规划局财务管理制度》已修改完善，并经党组会讨论通过。制度规定，5万元以上的重大支出项目必须经过党组集体研究决定，每季度要在党组会上通报单笔支出1万元以上的使用项目及明细；

（2）加强财务管理，公务接待严格按中央和省、市公务接待管理办法的规定执行；

（3）严格加强资产的购置、采购与管理，局办公室已建立实物登记台账，落实报废资产先处置、后购买的制度，办公室与财务科对当前报废、需处置的资产已处置完毕；

（4）局财务科已按职责对规划展示馆进行财务审计；

（5）我局严格报批权限管理，所有支出必须先报告后支出，报销时严格按规定对支出的依据、程序、标准、手续等进行认真审核；

（6）我局已按上级部门要求，在局网站和政府网站公开“三公经费”；

（7）我局已按照财政部、省、市财政部门关于全面推进行政事业单位内部控制建设的要求，认真清理相关制度和规定，完善了相关制度，按照上级有关依据和标准，尽可能做到全覆盖、零遗漏。

二、巡察整改工作措施

1.加强领导。成立了党组书记、局长陈喜爱同志任组长，党组副书记、副局长胡少华、党组成员、副局长诸扬欢同志任副组长，其他班子成员、机关党委、人事科负责人以及10个支部书记为成员的整改工作领导小组。局领导按照分工抓好分管领域整改工作，加强沟通协作，形成合力，全面落实整改责任。各科（室）、各局属单位认真研究整改方案，形成具体的整改措施，根据方案明确的整改时限，落实整改责任。

2.全面部署。印发《常德市规划局关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；极个别受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，局党组及时召开党组会研究讨论，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

3.强化督查。坚持把日常督查作为落实整改工作的重要抓手，党组书记切实履行整改“第一责任人”职责，对巡察整改工作实行总体调度，每星期或半个月党组书记、局长陈爱喜同志听取专题汇报。整改工作领导小组其他成员严格履行责任人责任，严明整改工作纪律，按照工作进度抓好监督检查，强化纪律保障，落实责任追究，对整改落实情况实行跟踪督办，确保整改工作有力推进。

三、整改产生的效果

经过三个月的努力，我局基本完成了巡察反馈意见整改任务，达到了预期效果。下阶段，我们将严格按照市委巡察组的要求，对已经整改到位的长期坚持好，对整改不彻底的继续落实好：

1.全面从严治党进一步落实。一是党组领导责任得到强化。在此次整改活动中，局党组全体成员切实担负起领导责任，党组书记、局长陈爱喜多次主持召开党组会听取整改情况汇报，调度整改工作。其他党组成员根据分工分管，对各科（室）、各局属单位的整改报告进行分析指导，对整改落实情况督导核查。二是党员学习教育得到规范。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，完善干部培训学习制度，多措并举开展集中教育学习活动。三是党建工作得到加强。认真加强对各党支部的党务工作指导，出台了《常德市规划局2018机关党建基础提升年工作方案》，充实了机关单位和各基层组织力量，加强党务干部队伍建设培训，将党务工作纳入年终综合考核，将每名党员参加党组织活动情况作为考核依据。

2.内部管理进一步严格。加强组织人事管理，提升内部管理规范化、制度化、科学化水平。对我局长期病假、长期在编不在岗及违纪问题的干部严格按照组织程序进行了处理；对干部未按时上下班、请销假不规范等问题加强了督查，并将督查结果纳入年终考评，与绩效挂钩；对部分干部消极对待巡察工作的问题，进行了深刻的思想教育。成立了巡察工作协调小组，对资产管理不到位、物资管理台账不完整的问题，建立了实物登记台账，认真履行资产管理职能，严格加强资产的购置、采购与管理。

3.制度建设进一步健全。根据市委第三巡察组指出的问题，我局陆续出台了《市规划局党组会议议事规则》、《市规划局局长办公会议制度》、《市规划局业务例会管理规定》、《市规划局劳务派遣管理规定》、《会议室管理办法》、《公务用车管理办法》、《公务接待管理办法》等多项规章制度，这些制度规定，对我局主要工作实现了全覆盖，促进建立长效机制，做到令行禁止、照章办事。

4.工作作风进一步转变。随着巡察反馈意见整改工作的深入推进，我局干部队伍工作作风明显好转，纪律意识、规矩意识不断增强，服务观念得到改善，严格了工作纪律，强化监督检查，规范工作秩序，提高了工作效率。财务管理得到规范，严控了“三公经费”。

四、举一反三，自查巡察整改未到位的其他问题

除巡察反馈意见，我局党组举一反三，对巡察没有反馈意见的，通过自我清理，自我完善，加强整改、加强完善。一是加强了机关各项重点工作的领导，成立11大重点工作领导小组，即我局成立了“服务‘开放强市、产业立市’”工作领导小组、机关党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组、省级文明标兵单位创建工作领导小组、创建“五型机关”工作领导小组、绩效评估考核工作领导小组、局优化经济发展环境工作领导小组、信访综治计生宣传工作领导小组、安全保密工作领导小组、招商引资工作领导小组、脱贫攻坚工作领导小组，党组书记、局长，党组副书记、副局长，分管有关工作的党组成员、副局长分别担任各小组组长或常务副组长，以此加强各项重点工作的领导；二是为推动全局从严治党向纵深发展，我局制定了《市规划局科级干部个人有关事项报告表》，要求科级以上干部进行填写，切实加强科级干部管理工作；三是为严格管理劳务派遣人员，优化劳务派遣人员结构，我局出台了《市规划局劳务派遣人员管理规定》，对我局劳务派遣队伍进行了严格规范和清理，明确了临聘人员不得从事机要保密、人事、财务以及单独开展执法监察等负面清单；四是加强作风建设，认真落实办公用房标准和要求，对部分科级干部办公用房使用面积超标的，彻底进行了清理整改。

我局党组将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党要管党、从严治党的要求。围绕中心、服务大局，全力推进市委“开放强市、产业立市”的战略部署，把巡察成果转化为推进规划事业向前发展的动力，充分展示规划形象、贡献规划力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0736-7705191；邮政信箱：常德市柳叶路2608号（邮编415000）；电子邮箱：16044685@qq.com。

中共常德市规划局党组

2018年3月30日