适老专区

2023年6月14日中国自然资源报4版

为推进园区企业节约集约用地，盘活低效（空闲）土地，近年来，湖南省津市市在园区实施了以企业为重点的园区低效（空闲）用地清理处置，通过开展亩均评价、分类处置、引导高效利用、主动服务指导，推动处置消化企业低效用地，最大限度盘活了土地资源，提高了土地利用效率。2022年，全市清理园区闲置低效用地企业28家，处置低效（空闲）土地1598亩，有力提升了全市节约集约用地水平。

为做好园区低效（空闲）用地清理处置工作，津市市自然资源局研究制定了亩均综合评价体系，每年年底集中对园区土地进行一次全面综合体检。该局会同园区、工信、税务、招商等部门，对园区用地开展全面排查，根据企业用地投资强度、产出效益、能耗、排放等指标，分批次、分地块、分项目开展评价，登记造册、建立台账，彻底摸清了企业用地效率情况，确定了园区低效用地的基本底数，取得了园区低效用地第一手资料，认定存在低效用地问题的园区企业。

按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、稳妥有序”的原则，津市市政府出台了《关于津市高新技术产业开发区批而未供、闲置土地、低效（空闲）用地“一园一策”问题的整改方案》，在明确目标、任务、责任的同时，绘制了低效（空闲）用地处置“作战图”，把园区低效（空闲）用地划分为开发未完成、开发不达标、产出效益差等3个类型，根据类型的不同情况，制定“一地一策”“一企一策”处置方案，进行分类处置，确保低效用地得到最大程度开发利用。

津市市立足园区“一主一特”产业格局，实行土地精细化管理，在统筹项目用地合理选址的同时，引导各类项目优先消化低效用地，提升土地利用效能。其中，位于津市高新区的一宗180亩的工业用地，因原企业受市场萎缩等影响，建设按下“暂停键”，逐渐转为低效（空闲）用地。该市通过多方协商、积极招商引资，成功引入长沙市惠瑞生物科技有限公司在该土地上落户建设。目前，园区共有惠欣制药、十八子食品等4家企业选择在低效用地上落户，消化低效用地面积257亩，园区低效土地得到合理、高效利用，促进了产业结构和土地利用结构双调整、双优化。

对有能力的低效用地企业，津市局主动靠前服务、跟踪指导，鼓励企业通过增加投入和改进技术等措施，对低效产业用地进行再开发，提高土地利用效益，增加市场竞争力。目前，该市已有7家低效用地的企业，采取追加投入、技术创新、产品改良、产学研合作等转型方式，切实盘活了低效产业用地，促进了园区土地资源利用的提质增效。同时，该局在跟踪问效上持续发力，建立完善了土地动态监测系统，对土地开发利用情况实施全过程监管。