适老专区

柳叶湖旅游度假区地处武陵山余脉向洞庭湖盆地的过渡地带，既有山丘平岗，又有远近闻名的“中国城市第一湖”，柳叶湖水面多达21平方公里，加之在城市规划用地红线区，耕地资源极为珍贵。

基于保护耕地的政治高度，柳叶湖旅游度假区扛牢、扛稳耕地保护的政治责任，坚定不移落实中央、省委、市委关于耕地保护和国土空间规划的重要指示精神，时刻保持清醒的“政治三力”，严格落实党政同责，开展坚决制止耕地“非农化”行为专项行动，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，由常德市自然资源和规划局柳叶湖分局牵头，全面开展耕地普查，深入基层开展摸排工作，镇（街道）、村（社区）全程配合摸排相关信息。该区建立联席会议制度，每季度召开一次会议，听取镇街及相关部门自然资源和规划管理工作开展情况，研究解决相关问题。

东风吹绿草，布谷劝春耕。3月3日至4日，常德市柳叶湖旅游度假区组织开展自然资源管理业务学习培训班，为涉及耕地保护和用地管理等自然资源保护方面的200多名干部“充电”，全员学业务、全面强素质、全力促融合，齐心协力为耕地保护“蓄能”。该区请来全市各领域专家，就《如何做好耕地保护工作》等重点内容有针对性授课。上好“耕地保护第一课”，这既是该区对粮食安全新形势新挑战的深刻洞察，更是对全区发出严格保护耕地的动员令。

柳叶湖旅游度假区不仅树立起党政同责的“责任牌”，更把这块责任牌插在地里，竖在老百姓的心里。该区利用建立耕地丘块信息台账，对耕地创新试点，实施“户籍式”管理，推行“码”上管，定田、定人、定户，责任到人，监控到位。

3月11日，走进柳叶湖旅游度假区白鹤镇郑家河社区，一块耕地齐整地种上蔬菜。菜地旁边，立着一块耕地户籍化管理标识牌，上面印着一个二维码。拿出手机一扫码，这块园地信息连同户主其他田地信息显示出来：“杨再兴，水田5.2亩，旱地10.3亩，园地0.4亩。”

该社区党总支书记郑平介绍：“杨再兴原本准备在这里建房，但因为是一般耕地，不能建房，我们重新给他选择新址建房。这块耕地，我们按照区里的要求，立上责任牌，实行户籍化管理。”

据常德市自然资源和规划柳叶湖分局局长丁昌法介绍：“今年，我们将落实‘田长制’，深化‘户籍式’管理模式，推广‘码’上管试点经验，对全区耕地实施数字化管理，扎实竖起耕地管理责任牌。”

走进白鹤山镇猴子巷村二组一处高压电线下，一片10多亩的田地上，有的油菜花盛开，有的稻茬枯黄。住在旁边的村民欧阳春梅介绍：“我这里有8分地，去年种了双季稻，今年还种双季稻。有地就要种，不种荒起可惜了！”

常德市自然资源和规划局柳叶湖分局副局长刘康伟说：“这里以前是宅基地，旁边有两栋房子，后来因为高压电经过，该处宅基地废弃，房屋搬迁拆除。我们把这块地作为城乡建设用地增减挂钩项目，将它恢复为一般耕地，并配套建设排灌机埠。”

增减挂钩是促进耕地保护和节约集约用地的重要途径，通过调整城乡用地布局，消灭原有的粗放利用模式，以更加灵活、集约的方式利用新土地，解决土地利用形态破碎和零乱的问题，有效增加耕地面积，提高耕地质量，促进土地在空间上的调整和互换。从2019年开始，柳叶湖旅游度假区充分利用增减挂钩政策，结合空心房整治，开垦耕地。2年来，该区通过城乡建设用地增减挂钩项目开垦耕地近900亩。该区连续20年实现耕地占补平衡。

盘活闲置的土地资源，是保护耕地、提高土地利用率的有效途径。在白鹤镇同富桥村，一块100多亩的油菜地黄花盛开，随风摇曳。“以往，一个重点项目在这里人工取土，2019年展开生态修复。2020年开始，村民开始复耕。每年，村民们种完油菜之后，再种上花生、红薯和黄豆等农作物，土地轮作，提高利用率。”同富桥村党总支书记徐杰介绍。