“春雷行动”的度量衡 —— 市城区征地拆迁控违拆违“春雷行动百日会战”综述_工作动态_适老专区

“春雷行动”的度量衡 —— 市城区征地拆迁控违拆违“春雷行动百日会战”综述

来源：常德日报 2021-07-29 15:03 字体：【小大】

任何一场宏大的叙事，都离不开被梦想和希望充盈着的个体。过去三年里，市委、市政府以每年三个“百日会战”的方式推进城区征地拆迁控违拆违，为产业发展、民生升温持续稳定地提供着空间和动能。把视界推进，聚焦到征地拆迁控违拆违的作业面，征拆工作者和被征拆对象的互动关系，就成为了左右这场叙事的其中一个支点……

以3月16日的誓师大会为标志，市城区征地拆迁控违拆违工作进入了“春雷行动百日会战”的时间段。征拆控违事关项目落地、事关城市发展，为了确保这项工作有条不紊地向前推进，市委、市政府从2019年起创新思路，把一个年度的工作切分成“春雷行动”“夏季风暴”“冬季攻势”3个百日行动来部署和总结。2021年，是各区、相关各部门单位党员干部参与经历的第三个“春雷行动”。

通常，在社会活动中与经济利益挂钩的互动大多会形成博弈，征地拆迁控违拆违也不例外。因为动辄涉及几十万、上百万元的房屋拆迁款，当事人时刻都绷紧了心中的弦。党员干部在工作生活时的每一个举动都可能引起群众的瞩目、议论甚至投诉，所以，很多人把这项工作形容为“天下第一难事”。常德经开区的一位征拆干部在自己的工作日志上这样写道：“要把依法依规、公道正派、不偏不倚刻在骨子里，对群众不摆架子、不打官腔、不打太极，心系百姓的‘大事小情’，掌握好工作中的度量衡，为人民谋利益、为城市谋发展。”

度

合理安排提升时效掌握主动

3月16日，我市召开市城区征地拆迁控违拆违“冬季攻势百日会战”总结表彰暨“春雷行动百日会战”誓师大会，正式吹响新一轮征拆控违行动号角。副市长尹正锡在部署时强调了三个“要”：要保持战略定力，夯实工作新起点。全面总结前段工作经验做法，深刻剖析问题原因，以打攻坚战、持久战的心态，不断创新思路方法，久久为功、善作善成。要持续精准发力，开启工作新局面。进一步明确目标，保持工作力度不减、劲头不松、节奏不变；进一步创新方法，全面梳理任务，逐项完成；进一步完善机制，建立健全“网络式”监管模式、舆论引导工作机制。要坚持党建引领，赋能工作新发展。切实擦亮政治底色、增强担当底气、严守廉政底线，打好打赢新一轮“春雷行动百日会战”。

誓师大会召开后，市自然资源和规划局、市财政局、市住建局（市人防办）、市棚改办、市平台投资公司、各区政府（管委会）等单位各司其职、全力配合，迅速落实会议精神，以制定《市城区集体土地征地拆迁“春雷行动百日会战”工作方案》《市城区国有土地上房屋征收“春雷行动百日会战”工作方案》《市城区控违拆违“春雷行动百日会战”工作方案》的形式压实责任，明确每个征拆控违项目责任人及任务完成时间节点，要求倒排工期、挂图作战。

吹响号角的第一周，武陵区征地拆迁控违拆违指挥部在芙蓉街道拆除了11宗4843平方米的存量违法建设。

地处武陵区西部的芙蓉街道，近些年是产业开发的热土，然而城市公共配套尚不能满足人民群众的向往需求。为让周边百姓拥有舒适的生活环境和便捷的城市休闲设施，共享城市发展成果，市委、市政府决定投资12亿元建设占地1000亩的芙蓉公园。然而周边违法建筑严重影响了项目建设。为了让梦想早日变成现实，街道的拆违干部们采取“一对一”“多对一”的方式，带着公园项目建设效果图入户宣传，争取违建居民的理解和支持，最终在3天时间内顺利清理了这些施工障碍。

同样是把存量违法建设作为突破口，地处武陵区东部的永安街道，在芙蓉街道结束拆除行动的第二天，也一次性对甘露寺社区5组9处共500多平方米的存量违法建筑，进行了依法拆除。由于前期解释工作充分扎实，永安街道党员干部在随后一个月时间内，又先后拆除了辖区50处近4000平方米的违法建筑。

量

进方法科学调度促成签约

征地拆迁作为城市建设的一项重要前期性工作，涉及到千家万户的切身利益，不可避免地会出现各种矛盾和问题，单纯依靠物质手段或行政干预，有时很难从根本上解决问题，必须深入一线，充分发挥思想政治工作的优势，通过沟通和调解来妥善处理。

工作中，市城区征地拆迁控违拆违指挥部办公室始终践行“一线工作法”，坚持督导检查在一线，问题解决在一线。行动期间，共印发《战报》8期，对各战区的成功经验做法进行及时总结，并严格对照《市城区征地拆迁控违拆违“春雷行动百日会战”考核办法》文件要求，对纳入“春雷行动百日会战”任务的征拆控违项目实行不定期巡查，召开专题会现场办公。

为了顺利推进工作，农拆、城拆、控违拆违3组每周至少3次到项目现场进行督导检查，及时建立督导台账，突出督导重点，准确摸清底子。各区指挥部结合党史学习教育，发扬认真较真碰硬精神，对相关数据进行早分析、晚研判、日总结、周通报，比速度、比进度、比力度，对征拆过程中存在的问题及时指导并协调解决。农拆组将市里重大产业项目、土地出让项目、城建项目、民生项目作为攻坚的重中之重，确保“净地”按时交付。

结合自身实际，柳叶湖旅游度假区七里桥街道形成了违建监管“四个到位”工作法：他们把低层住宅小区违建监管作为重要抓手。一是加强领导，调度到位。街道党工委、办事处先后召开专题会议5次，认真分析低层住宅小区控违的形势及难点，建立了街道领导定期调度和带队巡查机制。二是营造氛围，宣传到位。采取制作宣传栏、发放宣传手册、召开业主座谈会等形式在小区内开展控违拆违宣传，现场给各位业主和施工人员解读政策形势，从源头上筑牢守法防线。三是创新机制，巡查到位。采取“2+2”的巡查模式，确保做到“ 精细巡查、精准整治、精致管理”。四是强化监管，整治到位。对于巡查发现的问题，不谈条件、不打折扣，一经盯住就是上了“铜版册”，对于拒不配合整改的，通过走程序的方式推进整改。

武陵区白马湖街道实行的是“拆前、拆中、拆后”全流程服务：龙港汇项目属于棚户区改造，涉及原滨湖印刷厂职工宿舍楼8栋293户和临龙港路。48户私房，一半以上都是老年人。征拆实施前，工作人员采取一户一策，对拆迁户家庭情况进行摸底，详细了解拆迁户存在的问题和困难，合理制订拆迁方案。征拆过程中，对拆迁户提出的问题，工作人员一对一予以解决，如针对73岁伍红老人独居的特殊情况，工作人员主动上门对接，帮老人找房源、找搬家公司，帮老人打扫卫生，将她安顿好。如今，90%的回迁户搬进了新房，工作人员又上门了解拆迁户的生活近况，对拆迁户的日常办事、健康医疗等方面予以继续关怀，真正做到了让拆迁户安心、放心。

衡

党建引领党员带头融合情感

征拆工作是基层工作的一道难题，也是衡量基层党组织领导力、战斗力的一杆标尺。各区紧密结合党史学习教育开展工作，推进“我为群众办实事”实践活动，通过强化基层党组织战斗堡垒作用、领导干部表率作用、广大党员先锋模范作用，激励动员广大党员深入征拆一线，着力解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也通过这个民生实事的办理赢取了老百姓的理解和支持。

武陵区高泗社区2017年成立临时拆迁党支部，由社区干部及党小组长24人组成。近几年，他们积极发挥基层支部堡垒作用，征拆工作推进到哪个组，就把哪个组的党员和社区老干部纳入党支部，首当其冲地奋战到征拆一线。高泗社区党总支部书记兼社区主任罗腊华介绍道：“每个征拆项目披荆斩棘、劈波斩浪的背后，都有征拆一线的披星戴月、宵衣旰食；每一块‘硬骨头’后面都有一支‘突击兵’。”在党员干部的共同努力下，该社区有的项目6户一天完成签约，有的项目37户半个月全部倒房，有的项目90户在10天内全部签约。

鼎城区红云街道红云社区是江南新城建设的一个战场。社区党总支充分发挥基层党员的先锋带头作用，号召全体党员在征地拆迁工作中模范带头、冲锋在前，注重在征拆控违工作中培养干部、锻炼干部，打造了一支既懂政策、守原则，又善于做群众工作的征拆控违工作队伍。社区党员李建在红云北路项目征拆中不但带头配合征地拆迁工作，还积极上门做其他拆迁户的工作，促成很多协议的签订。

在“春雷行动”进行的这100多天时间里，市自然资源和规划局柳叶湖分局柳叶湖街道自然资源所所长周宗正“隔屏探父”的故事感动了许多市民。今年，柳叶湖旅游度假区28个征拆项目、25个项目在柳叶湖街道。有些项目交地时间紧、征拆任务重，事关群众利益，党员干部只能“白加黑”“5+2”加班加点。一头是繁重的拆迁任务，一头是重病的父亲。周宗正把这些苦埋在心里，没开口请过一天假：“爸爸的探视时间固定又短暂，我只能让姑妈每天探望时发来视频，看看爸爸，算是尽一份儿子的孝心吧！”

党员干部的真诚获得了群众最大的理解和支持。武陵区永安街道甘露寺社区居民李伯元，多年前修建了40多平方米的简易棚给儿子停车。现在儿子在上海工作，他和老伴既不会开车也没有车钥匙。工作人员担心砸伤车，一直没有采取拆除行动。正在大家不知所措时，李伯元说：“我打电话，让儿子回来移车。”一个星期后，拆违干部接到他的电话，大吃一惊：“我儿子回来移车了，你们派人来拆棚吧!”李伯元事后回忆说：“政府费这么大的劲改造城东，我们这点支持又能算得上什么呢！”

一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜。“党建+”模式在征地拆迁控违拆违的战场上，形成了“头雁领群雁”的工作效应。

“春雷行动百日会战”期间，市城区农村集体土地累计完成征地1292亩，拆迁签约512户，拆迁面积13.66万平方米，倒房321户，形成净地1100亩，占目标任务的138%；国有土地上房屋征收完成签约30户，占目标任务的107.1%；累计拆除（处置）各类违法建筑325宗50200.28平方米，分别占目标任务的110%、136%，有力助推了市委、市政府招大引强落脚生根、开花结果。

“春雷行动”光荣榜

一、先进单位

（一）区级政府（管委会）

（空缺）

（二）市直单位（3名）

市财政局投资评审中心

市自然资源事务中心

市自然资源行政执法支队

（三）基层征拆控违实施（协调）机构（10名）

武陵区南坪街道自然资源所

武陵区长庚街道自然资源所

柳叶湖旅游度假区自然资源规划分局征拆所

市自然资源和规划局柳叶湖分局柳叶湖街道自然资源所

常德经开区征地拆迁工作协调办公室

鼎城区自然资源事务中心

常德高新区自然资源规划分局征拆所

武陵区永安街道控违拆违办

柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道综合行政执法队

鼎城区城管局规划管理执法大队

（四）市平台公司（1名）

市经投集团

（五）新闻媒体（2名）

湖南日报社常德分社

常德日报社

二、“十佳项目”

（一）农拆（7个）

翰林府二期项目（武陵区芙蓉街道）

桃花源路附近地块（安全小区补征）项目（武陵区长庚街道）

高丰路项目（柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道）

ZP地块四项目（柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道）

B保区及跨境电商项目（常德经开区樟木桥街道）

建新河（桃花源路以东）项目（鼎城区红云街道）

响箭科技项目（常德高新区灌溪镇）

（二）控违拆违（3个）

存量违法建设拆除项目（武陵区芙蓉街道）

存量违法建设处置项目（鼎城区灌溪镇）

新增违法建设管控项目（柳叶湖旅游度假区七里桥街道）

三、先进个人（38人）

（一）农拆（23人）

刘水清武陵区自然资源局党总支副书记、副局长

周立红武陵区穿紫河街道党工委委员

何威进武陵区启明街道人大工委主任

罗腊华武陵区芙蓉街道高泗社区书记

郭忠东武陵区永安街道党工委委员人大工委主任

汪铃植武陵区自然资源局征地拆迁管理股股长

刘斌斌柳叶湖旅游度假区征地拆迁所所长

成子云柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道专职副书记

周宗正柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道自然资源所所长

刘刚柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道自然资源所工作人员

胡立民柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道政务服务中心主任

黄久华柳叶湖旅游度假区万寿社区党总支副书记、

居民监督委员会主任

黄涛常德经开区樟木桥街道办事处征拆人员

熊思常德经开区樟木桥街道苏家渡社区支委委员

向波常德经开区征拆办安置组组长

吴利鼎城区自然资源事务中心工作人员

刘克明鼎城区斗姆湖街道自然资源所所长

张祖军鼎城区红云街道办事处退役军人事务站站长

廖金云鼎城区灌溪镇人民政府党委委员

周绘平市自然资源和规划局高新区分局征拆工作人员

王剑鼎城区石板滩镇狮子山村党总支部书记

唐家新市规划档案馆馆长

左建红市自然资源事务中心征地拆迁服务部部长

（二）城拆（7人）

成小舟市房屋征收管理处副主任

牟大伟武陵区征补办综合股专干

王彪武陵区征补办征收股专干

周建华武陵区丹阳街道党工委书记

喻天明武陵区白马湖街道党工委书记

何晖武陵区穿紫河街道新光社区居委会工作人员

罗钊武陵区启明街道办事处棚改办工作人员

（三）控违拆违（8人）

曾勇原市规划局执法监察支队副支队长

张纯常德经开区德山街道综合行政执法队队长

曾明武陵区芦荻山乡人民政府控违拆违办公室副主任

付津源武陵区控违拆违办办公室专干

汪军柳叶湖旅游度假区综合行政执法局白鹤镇中队长

李靖柳叶湖旅游度假区柳叶湖街道综合行政执法队副队长

向永福鼎城区灌溪镇控违拆违大队副大队长

袁定波鼎城区郭家铺街道控违拆违大队副大队长

来源：常德日报

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