中国自然资源报推介 | “一湖碧水”入画来——湖南常德柳叶湖分局推进自然资源事业高质量发展纪略
《中国自然资源报》2024年12月11日4版
太阳山下，城乡协同发展美景如画；柳叶湖畔，耕地保护品牌越擦越亮；穿紫河边，历史文化街区活力四射......近年来，湖南省常德市自然资源和规划局柳叶湖分局全力做好空间规划、耕地保护和要素保障，为柳叶湖旅游度假区描绘出了一幅高质量发展的新蓝图。
01、耕地保护有力
柳叶湖旅游度假区的耕地面积仅有5.2万亩，而粮食种植面积却有7万亩，年总产量达3.05万吨。这份成绩单的背后，是该区坚决落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，扛牢“洞庭粮仓”政治责任的不懈努力与付出。
今年，柳叶湖分局全面摸清耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”问题底数，开展耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”问题去存控增百日攻坚行动，分类有序稳妥处置存量问题，建立健全耕地保护长效机制，形成自觉防范、有效管控的长期效应。该区永久基本农田储备区调整补划约2715亩，完成耕地恢复任务约200亩。
在白鹤镇同德村村部门前，238.8亩高标准农田里的水稻已完成收割。常德展鸿种植专业合作社负责人李刘政介绍，这片地原来是用作甲鱼养殖，恢复为耕地后，他承包土地种植早稻和再生稻，早稻亩产550公斤，再生稻亩产100公斤。“等到明年土地养熟后，地力更好，收成也会更好。”李刘政满脸笑意地说。
近年来，柳叶湖分局在耕保工作中不断创新，通过科技赋能，将田长制变为“田长治”，确保督察执法“长牙齿”。该分局还不断加大耕保宣传力度，组织开展耕保屋场会，发放了1万份“政策宣传便民包”。
02、要素保障得力
高质量的空间规划和要素保障，是城市高质量发展的重要支撑。柳叶湖分局聚焦要素保障，以精准服务赋能经济社会发展。
柳叶湖体育公园是中央预算内投资项目，按照“城际铁路沿线景观工程”和“全民健身体育休闲工程”的功能定位进行修建。为加速体育公园建设进度，柳叶湖分局加快推进用地报批工作，服务项目落地落好。目前，该项目已完成5.409亩用地报批工作。
为项目服务，为发展铺路。柳叶湖分局大力推进拆迁安置工作，完成北定北路、六家溶路补征项目征拆，审核安置资格11户，审核不动产更名13户。
要素保障服务发展，空间规划美化乡村。柳叶湖分局以系统思维优化国土空间格局，为乡村发展赋能。
11月16日，柳叶湖街道白石社区举办了一场别开生面的农耕文化节，40余组家庭沉浸式体验了拾穗、播种、制作稻米花等农事活动，深深感受到了农耕文化之美。除了农耕文化节，各类文艺小院如同颗颗珍珠，散落在山谷之中。白石社区串珠成链，打造文艺小院集群，推动农文旅融合发展。目前，白石社区已被列为省级示范性村庄和省级乡村旅游重点村。
据了解，柳叶湖分局全面提升白鹤镇国土空间总体规划和白石社区等16个村庄（社区）规划质量，并结合山水格局和社区实际，对社区产业布局、用地布局、住房布局、基础设施、生态保护修复和土地综合整治等进行全面规划。
03、民生服务给力
盘活利用农村闲置宅基地，不仅可以增加农民收入、促进城乡融合发展，还可以激发乡村发展活力、促进乡村振兴。
自2020年常德市启动农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作以来，柳叶湖分局对1镇2街道28个村（社区）完成农村宅基地确权登记11710宗。今年5月，该分局完成发证工作，颁证到户率达100%。
“有了不动产权证，抵押贷款就方便多了。”白鹤镇同德村的水稻种植大户李贵龙说。
地质灾害防治工作，也是柳叶湖分局重点关注的民生服务工作。
今年汛期，柳叶湖分局高标准开展地灾防治工作，严格落实24小时“领导带班、双人双岗”值班值守制度，组织4次地灾隐患排查，紧急处置地灾点3处，累计转移群众109户201人，保障了强降雨期间群众的生命财产安全。此外，该分局还在全区范围内开展地灾风险隐患大排查专项行动，排查存在风险的切坡建房户149户。
大道众行远，携手启新程。接下来，柳叶湖分局将继续扛牢“洞庭粮仓”的政治责任，牢牢守住耕地红线；以系统思维优化国土空间格局，聚焦要素保障推动城乡一体化发展；纵深推进各项改革，切实服务民生发展，遵循自然之道，擘画未来之卷。
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