适老专区

—— 写在第二十七个全国“土地日”

市国土资源局党组书记、局长  吴德新

今年6月25日是第27个全国“土地日”。我谨代表常德市国土资源局向全市国土资源系统广大干部职工致以节日的问候！对长期以来关心支持我市国土资源管理工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！今年全国“土地日”的主题为“土地与生态文明建设”，这是对“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的深刻诠释，紧紧呼应了五大发展新理念，将指引落实“绿水青山就是金山银山”重要论述的具体行动。

土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是不可再生的珍贵资源。习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。节约资源是保护生态环境的根本之策。我们一定要认真学习领会，贯彻落实资源节约优先战略，树立科学用地观念，加强耕地保护，加快推进土地利用方式转变，以土地节约集约利用促进生态文明建设，保障全市经济社会可持续发展。

土地与生态文明建设，首要是切实保护耕地。我国人均耕地面积偏低，不到世界平均水平的一半，而且地区间很不平衡。随着人口增长，耕地资源约束将更加突出。这就决定了我们必须把关系人民吃饭大事的耕地保护好。习近平总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。常德现有耕地728万亩，永久基本农田612万亩，这既是我们赖以吃饭的“家底”，也是赖以发展的基础，在国家粮食安全的战略问题上负有主要责任。我们必须强化“家底”观念，增强耕地保护的主动性和自觉性，以土地利用总体规划为遵循，以永久基本农田为底线，通过规划管控、计划管理、用途管制，从严审查、从严把关，从源头上强化耕地保护。要严格落实“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，强化补充耕地指标管理，将耕地占补平衡制度落到实处，从数量上强化耕地保护。要大力推进农村土地整治，发扬工匠精神，在增加耕地数量基础上优化用地格局、修复生态景观、传承农耕文化，逐渐向山水林田湖生命共同体的国土综合整治转型，从质量上强化耕地保护。

土地与生态文明建设，核心是节约集约用地。节约集约用地是保护生态环境、提高环境承载能力的根本之策。当前，我市正处在工业化、城镇化加快发展的关键时期，基础设施、民生工程、城镇和园区建设等对土地的需求日益强劲，对土地的科学合理利用提出了新的更高要求。近年来，我市大力推进节约集约用地，取得了积极进展，但是仍存在土地宽打宽用、粗放利用、建设用地低效闲置等问题。为此，我们要充分认识当前土地管理形势的严峻性，毫不动摇坚持最严格的节约集约用地制度，依法依规管好用好土地。要管住总量。围绕“一三五”发展战略目标，科学制定土地供应计划，合理控制用地总量、结构和节奏，优先保障“四大会战”项目用地。要控制增量。严格用地预审，把好土地供应关，将需求引导供给转变为供给引导需求，各类建设不得突破土地利用总体规划、国家产业政策和国家建设用地控制标准，防止盲目投资和重复建设。要盘活存量。组织开展闲置低效用地清理攻坚战，激活存量土地利用效益，加强对已批建设用地的全程监测，清理整治批而未供、供而未用的存量土地，严厉打击“圈地”、“囤地”等行为，加快闲置土地的认定、公示和处置。要提高质量。适当控制“地尽其用”的“度”，避免过度开发利用透支资源环境承载能力，牢牢把握国土空间开发利用的技术可行性、经济合理性、安全适用性，采取引领、激励和倒逼措施，切实提高土地利用效率。

土地与生态文明建设，关键是加强执法监管。土地承载着万物众生和人类文明，是生态文明建设的空间载体和物质基础。国土资源工作处于经济社会发展供给端的重要位置，要以供给侧结构性改革为主线，立足数量、质量和生态“三位一体”管护，将土地用途管制扩大到所有自然资源生态空间，更加注重各类自然资源统一管理，维护整个国土资源空间的生态安全。要加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作新格局，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，各级各部门要认真履行执法监管共同责任制，加强协作，密切配合，形成保护耕地和保护环境的强大合力。要注重预防，充分运用国土资源执法监察监管系统，完善并强化监测和预警机制，及时发现并有效制止国土资源违法违规行为，努力把违法问题解决在萌芽状态。要加大国土资源违法案件查处力度，严肃查处和公开曝光重大典型违法违规案件，对有令不行、有禁不止的坚决予以查处。要综合运用技术、经济、法律和必要的行政手段，多措并举，标本兼治，切实优化国土资源开发利用秩序，依法管好用好宝贵的国土资源，促进生态文明建设。

同一片土地，同一个梦想！同一个家园，同一份希望！土地与生态文明建设是我们的共同责任，迫切需要各级党委、政府加强领导，需要全社会的关心支持和共同努力。让我们一起行动起来，珍惜土地、节约用地、齐心护地，建设美丽常德，共筑共享生态文明。