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——市国土资源局维护被征地农民权益工作纪实 

    □本报通讯员 唐家新 记者 姚懿容 

    近些年，我市大力推进新常德新创业，城市面貌发生了翻天覆地的变化，广大被征地农民做出了极大的贡献。如何做到城市经济发展与百姓安居乐业两不误？市国土资源部门以“征地拆迁，老百姓的利益大于天”为出发点，大力推行民本拆迁、阳光拆迁、人文拆迁，切实维护被征地农民权益，展现了一幅群众路线的美丽画卷。 

    民本拆迁  惠民政策顺民意 

    征地拆迁是为了更好地促进经济社会发展，也要充分考虑群众的意见建议，让群众享受到更多发展的红利。市国土资源局从切实维护被征地农民合法权益出发，坚持以人为本的原则，明确要求工作人员严格履行每一步程序，“拟征告知”、“两公告一登记”、“听取群众意见”步步到位。在征地拆迁宣传发动阶段，向被征地农民进行“三讲清”：讲清项目建设的重大意义，讲清征地拆迁补偿安置政策与标准，讲清征地拆迁工作内容与要求；在实施阶段，充分征求意见，做到“三见面”：发布拟征公告后与被征地农民见面，发布征收土地公告后与被征地农民见面，发布征地补偿安置方案公告后与被征地农民见面；在补偿阶段，在政策允许的范围内，尽最大努力提高补偿标准，让群众享受实实在在的好处。 

    随着经济社会的发展，原有征拆补偿安置政策已经不符合工作实际。为做好征地拆迁补偿安置政策修订工作，市国土资源局专门成立起草小组，进村入户听取群众意见，了解他们需要什么、担心什么？近5年，我市先后修订征地补偿标准1次、拆迁补偿标准2次，在政策起草过程中，前后征集群众意见建议500余条，召开会议50余次，组织听证2次，采纳意见建议100余条，修改60余稿。出台的政策尽可能体现群众意愿，实施起来也就更能获得群众的广泛支持和一致拥护，这也是2015年征地面积、拆迁户数、拆迁面积同比增长128%、77%、94%的最好诠释。 

    阳光拆迁  主动晒出明白账 

    “不公开就怕搞名堂，现在三榜公示调查结果和补偿费用，相互都可以比较，我就放心哒。”某商业广场项目周姓拆迁户在三次公示后，立即签订了拆迁协议。 

    为了得到群众的理解支持，不让老实人吃亏，市国土资源局把加大公开力度作为切入点，大力推行阳光拆迁，全面公开征地拆迁信息。2012年8月，市国土资源局牵头制订了《常德市江北城区征地拆迁信息公开实施办法》，明确征地拆迁信息公开的内容、方式和程序，对征地拆迁信息实行“六公开一监督”，即公开征地拆迁政策标准、公开征地补偿费、公开住房安置资格、公开住宅房屋拆迁补偿费、公开非住宅房屋拆迁补偿费、公开迁坟补偿费；同时，在被征地农村集体经济组织所在地或征地拆迁现场公布纪检监察部门及征地拆迁管理机构的监督电话，方便被征地农民投诉，接受被征地农民监督。 

    近5年来，市国土资源部门通过电视、报纸、网站等媒体以及发放宣传手册、张贴公告和补偿清单等方式，公开政策标准60余条，发布征收土地公告、征地补偿安置方案公告等各类公告1200余条，张贴各类补偿清单10000余张，发放宣传手册20000余份。通过公开，一方面让群众对怎么安置、补偿多少清清楚楚，消除了疑虑、减少了猜忌，形成了“先拆后拆一个样”的广泛认识；另一方面减少了征拆工作人员的自由裁量权，有效防止了暗箱操作等违规情况发生，保障了被征地农民参与权、表达权和监督权，营造了群众主动参与拆迁、积极支持拆迁的良好氛围。 

    人文拆迁  长远生计有保障 

    土地被征收后，农民变市民、从地上到楼上，生活方式、经营模式都发生了翻天覆地的改变，群众最担心的就是土地被征收后生活无着落。征地拆迁实施机构从社保、解困、就业等方面着手，切实保障好群众长远生计。 

    “感谢党的政策好，解决了我的后顾之忧。”朝阳路刘姓拆迁户，因二级残疾生活不能自理，征拆机构为其在“棚改”项目中安排了一间门面，并帮助申请了社会救助。2015年2月，市政府出台《常德市市本级被征地农民社会保障工作实施办法》，将征地后人均低于1亩农村集体经济组织的16周岁以上农民全部纳入社会保障体系；征地报批前，国土资源、财政、人力资源和社会保障等部门必须审查被征地农民社会保障落实情况，未落实社会保障的一律不予报批征地；同时，实行“病有所医”，将被征地农民纳入城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗，并享受相关补贴政策，解决了广大拆迁户的养老、医疗问题。 

    不让每一个拆迁户因失地而失业，这是市国土资源局在征拆过程中考虑最多的问题。在每个征拆项目启动前，市国土资源局都会对涉及拆迁户的情况进行全面摸底，针对不同类型，因人制宜，采取多种途径帮助其解决就业问题。近几年，市本级为被征地农民提供创业贷款和创业扶持资金1000多万元，安排公益性岗位500多个，开展免费劳动技能培训10000余人。此外，我市还创新思路，引导被征地农民科学投资。武陵区一社区通过征求拆迁户的意见，以征拆补偿金入股落户该社区的某公司，村民每年都能获得分红，补偿收益变为投资受益，短期受益变为长期获利。 

    老百姓的利益大于天！这些年的征地拆迁工作中，市国土资源局始终把维护被征地农民权益摆在首位，让老百姓迎着“阳光”搬进新家园。在市国土资源局干部职工看来，只有老百姓生活好了，城市才会越来越美。 

    【后记】 

    “‘十二五’国土资源工作巡礼”系列报道在此篇划下句点。从项目建设用地保障到服务地方经济发展，从执法监察到耕地矿产资源保护与管理，从土地整治到保障民生……5年来，市国土资源部门为推动全市经济社会跨越发展作出了积极贡献，而我们讲述的只是大家最关注的一部分。通过近距离的接触和了解，我们对市国土资源局全体干部职工为民办实事的事迹和务实的工作作风肃然起敬。我们相信，“十三五”期间，这支勤于进取、乐于奉献的队伍，将会取得更加辉煌的成绩，为全市人民讲述更加动人的国土故事。 

注：原文地址http://cdrb.cdyee.com/html/2016-02/05/content_473509.htm?div=-1