适老专区

　　——市国土资源部门服务园区攻坚走笔

    □本报记者 姚懿容 通讯员 冯东方

　　园区开发如火如荼，各项目建设紧锣密鼓，作为国家级经济开发区、全市园区攻坚的主阵地，常德经开区在“十二五”的发展中焕发出勃勃生机。在这片欣欣向荣的背后，常德国土人用辛勤汗水和智慧，扮演着项目建设“先遣兵”的角色。

　　土地是落实大项目的载体，没有土地作保障，再大的项目也只能是高高在上的空中楼阁。然而，常德经开区可开发利用的城镇工矿用地不足10平方公里，布局不合理，影响用地报批和项目落地。作为全市土地管理的职能部门，市国土资源部门充分发挥职能作用，围绕全市经济社会发展大局，按照相关政策规定，全力服务保障常德经开区重大项目用地需求。

　　“十二五”期间，上级每年下达给常德经开区的用地计划指标仅有1200亩。面对建设用地计划指标越来越紧的局面，市国土资源部门加强与省国土资源厅的衔接，向上争计划、对内挖潜力，有效保障了项目有地可用，节省了土地报批费用。据统计，过去5年，市国土资源局德山分局共上报省厅批准农转用土地75宗，总面积10588.9亩，有效保障了三一重工、中联重科、汉能集团等一批重点项目落户常德经开区；征地拆迁共完成2427户，征地面积达15606亩。

　　为确保重大项目及时落地和顺利推进，市国土资源局德山分局对重点项目建设实行全程跟踪服务，做到“用地审批从机关转到园区，土地预审从办公室转到现场，呈报资料从‘单位’转到‘负责人’送”三个转变，把每一个审批环节做好、每一个服务细节做优、每一个工业项目做到位。

　　采访中，记者看到，湖南恒安纸业有限公司五期项目生活用纸生产线正在运行。2013年，恒安纸业在原有厂区基础上再新征土地70亩，新建了2条生活用纸生产线和后加工生产线、一座110千瓦变电站、75吨热电联产的动力系统，并于2014年9月投产运行。从一期发展到五期，这中间倾注了常德国土人太多的心血。自1997年6月13日恒安纸业一期工程破土动工以来，德山分局一直坚持上门服务，全程跟进，从项目用地勘测定界、用地报批、征收土地、签订协议、拆迁腾地一直到登记发证，全部实行包办形式，企业只需搞好配合；同时，加强对项目监管和后续管理，努力为企业解决在涉土收费等方面遇到的难题，为企业发展提供良好环境。截至2015年，恒安纸业总用地面积达486亩，年加工能力达30万吨，年销售收入超过26亿元。

　　“树立科学发展观，推进资源节约集约利用”是必须认真加以贯彻执行的国家宏观调控政策，也是常德经开区必须抓好的一项重要工作。为规范项目用地，推进资源节约集约利用，德山分局在项目引进时，明确用地标准，主要控制三个指标：一是投资强度，常德经开区根据自身实际制定了入园项目投资强度最底标准；二是投资规模，原则上要求企业投资规模（以注册资本为准）要达到1000万元以上才能单独供地；三是建筑标准，在规划设计条件上明确项目用地建筑密度及容积率，确保集约节约用地。在项目建设上，德山分局注重引导科学用地方式，一方面引导企业修建标准化厂房，提高土地利用率；另一方面征地房屋拆迁安置推行货币安置和公寓式安置两种方式，不再允许异地重建安置，引导被征地群众从“农民”向“市民”转变。项目建成后，德山分局又强化用地供后监管，严格审核项目用地的建筑系数、容积率、绿地率和行政办公用地等控制性指标；成立工程竣工联合验收工作小组，由管委会牵头，组织国土、财政、产业发展、招商、监察、项目服务、规划、建设等8个职能部门，对照出让合同约定的用地时间、用地指标和投资强度等，对项目用地及时组织验收，验收合格的方予发放土地使用权证，确保项目入园协议得到履行。

　　国土资源部门的不懈努力，让常德经开区土地资源保障能力持续提升，有力地支撑着当地经济社会发展。据统计，“十二五”期间，园区共引进签约项目97个，已开工建设项目66个。随着这些项目建设，常德经开区将迎来新一轮的园区建设高潮。

　　一个美丽的新区，正向我们走来。

注：原文地址http://cdrb.cdyee.com/html/2016-01/13/content_470425.htm?div=-1