适老专区

　　让土地喷薄惠民红利

　　——市国土资源局“十二五”工作纪实

　　常德晚报记者 罗勇  通讯员 彭书科 唐家新

    广袤的土地丈量着城市的嬗变，也是城市提质扩容的“地基”。

　　回眸“十二五”，发展用地有效保障、耕地保护全省领先、征地拆迁有条不紊、高标准基本农田助农增收、“数字常德”地理信息框架成功建成……走过“十二五”，市国土资源部门积极服务经济发展和社会民生，在常德和谐发展的画卷上留下了点睛之笔。

　　增强有效供给    助推新常德提质腾飞

　　发展离不开土地，增强有效供给，城市才能迅速崛起。近年来，随着经济社会发展的快速推进，全市招商引资、项目建设如火如荼，经济发展对土地的需求极为迫切。在这样的形势下，市国土资源局贯彻中央及省、市稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项部署，落实设施农业、健康、养老、旅游、文化和保障性安居工程等用地政策，全面履行国土资源保障发展、服务经济的职责。为进一步加强土地管理工作，我市成立了市土地管理委员会，实行市本级土地集中“十统一”管理；推进征地拆迁工作体制改革，将分局征拆人员下放乡镇、双重管理；建立征地拆迁“六公开一监督”机制，保障被征地农民的知情权、监督权和参与权，实行“阳光拆迁、和谐拆迁、高效拆迁”。

　　5年来，全市共批回新增建设用地11.6万亩，供应10.8万亩，常德卷烟厂易地技改项目、安慈高速、沅澧城镇快速干线、白鹤镇-欢乐谷等一大批重大项目顺利推进，用地需求得到有效保障。

　　为最大限度地给经济社会发展提供资金支持，市国土资源局充分发挥市场主体作用，严格执行工业用地、经营性用地和采矿权探矿权招拍挂出让制度，全市实现土地出让价款321.9亿元，市级矿业权价款收入549万元。同时，投入地质勘查资金5029万元，拉动社会投资7455万元，实施地质勘查找矿项目32个。通过一系列务实有效的服务举措，确保了土地经营市场高效运转，为城市提质开辟了崭新空间。

　　优化国土肌体  着眼新常德脚踏实“地”

　　农沟采用植草砖护砌，蓄水的塘坝进行土工膜防渗和砼预制块护坡，景观堰塘采用干砌石生态护坡……这是市国土资源部门在石门桥镇九龙庵村启动建设的全市首个土地生态整治项目，项目建成后，将极大方便当地群众生产条件，提高全村农沟的灌水、排水功能，改善土壤性状，有效保护生物多样性和生态系统。

　　国土人在肩负保障建设用地重担的同时，还肩负着坚守耕地红线不突破、保证耕地占补平衡的重任，以推动一方农业经济发展，让土地利用达到最佳效能。这5年，全市建立了领导干部耕地保护责任离任审计制度，实行绩效考核，增强各级政府主体责任；守住689万亩耕地红线，调剂补充7.56万亩耕地指标，支持重点建设项目，落实耕地占补平衡；开展农村土地整治，累计投资36亿元，整治农田170多万亩，增加耕地10万余亩，连续15年实现耕地占补平衡和总量动态平衡。初步划定基本农田600万亩，建成180万亩高标准基本农田，超过省政府下达任务。

　　全市以调整烟煤、石煤、石膏、水泥灰岩、砖瓦砂石粘土结构为重点，大力开展矿业权清理整顿，整合注销探矿采矿权近110个，矿山总数减少到353家。加强地质环境保护，申报中央和省财政投资地质灾害勘查项目6个、治理项目13个、搬迁避让项目8个，投资金额6000多万元；推进省级地质公园建设和地质遗迹、古生物化石保护工作，澧县城头山省级地质公园成功授牌，石门县罗坪省级地质公园申报成功。依法有效制止国土资源违法违规行为1800多起，立案查处265件；开展土地矿产卫片执法检查、新开工项目建设用地清理、批而未供和闲置土地清理处置等专项执法，对2个区县（市）政府进行警示约谈。

　　5年间，9个区县（市）节约集约模范县创建均已达标，其中临澧县、桃源县、汉寿县被评为国家级节约集约模范县，常德经济技术开发区、澧县经济开发区、临澧县经济开发区被评为全省节约集约用地先进开发园区，安乡县被确定为全国级低碳国土实验区；依据土地定额标准，从严审查用地规模，核减不合理用地3570多亩。严格落实市政府决定，暂停审批新设采矿权，将主要精力从审批转移到依法监管上来，推进矿产资源节约与依法、合理开发利用。加强地图市场监管和测绘行业管理，严格把关测绘资质复审换证、年度注册。

　　提高服务效能   推进新常德福泽四方

　　加强服务，让人民群众满意，一直是国土人自我约束的准绳。5年来，数据和成绩见证着市国土资源局服务民生、维护群众权益的决心和行动。

　　“十二五”期间，全市加强地籍管理与服务，办理土地登记发证21.52万件，调处土地权属纠纷417宗，为政府融资平台办理土地登记966宗3.01万亩；完成“二调”并正式对外发布主要数据成果，被评为“湖南省第二次土地调查先进集体”；基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作。开展群众满意窗口创建工作，市本级办理土地登记发证6.2万余件，完成收费2.9亿元，为政府融资平台办理土地抵押登记182宗7449亩，抵押金额141.05亿元，被评为“2013-2015全省依法办事示范窗口”。完成“数字常德地理空间框架”建设，搭建面向国土、公安、交警、城管等14个典型应用；完成全市第一次地理国情普查工作；建成全市卫星定位连续运行基准站和D级基准网；完成测绘地理信息服务项目4384个，测土面积达24.2万亩。加强征地拆迁监督管理，修订完善征地拆迁政策，调整征地拆迁补偿标准，开展整治征地拆迁领域损害群众利益问题专项行动，5年实施征地拆迁项目1238个，完成征地4.86万亩，拆迁13280户437.3万平方米。推进法治国土建设，依法办理行政复议、行政诉讼345件，组织听证32场次；构建“大信访”工作格局，接待处理群众来信来访来电及网上信访4479起共13676人次。加强地质灾害防治，完成石门县皂市镇天鹅山滑坡群地质灾害防治工程等110多个地质环境治理恢复项目；治理130多个小型地质灾害点。

　　全市启动不动产统一登记制度改革，建立联席会议制度，推进澧县不动产统一登记改革试点和全市机构职能整合工作。突出简政放权、优化服务，建立运行政策清单、权力清单和责任清单。建立内部业务工作协调对接制度，打通新增建设用地报批服务、征地拆迁管理、土地出让、登记发证、案件查处等各项业务“关节”，提高服务质量和效率。

　　发展的旅程步步为营，奋进的号角声声嘹亮。踏上新的征程，常德国土人正以这些成绩催生前进的动力和愿景，用国土人踏石留印的作风，谱写惠民强市的新乐章！

注：原文地址http://cdwb.cdyee.com/html/2016-01/12/node_23.htm