适老专区

　　□ 本报记者 姚懿容 通讯员 彭书科

　　脚下的土地是城市发展变迁的最先感知者，也是城市扩容提质的最坚实保障。

　　回望过去5年，“三改四化”扮靓城市、石长铁路复线等重大项目顺利推进、高标准基本农田助农增收、“数字常德”地理信息框架成功建成……走过“十二五”，常德路网开拓、园区崛起。国土资源部门积极服务经济社会发展，在常德和谐发展的画卷上描下了浓墨重彩的一笔。数据显示，5年来，国土资源部门累计争取项目建设用地11.6万亩，实现土地出让价款321.9亿元，坚守住689万亩耕地和599万亩基本农田红线，多项工作走在全省、全市前列。全省土地管理和耕地保护责任目标管理先进单位、全省维护矿产资源开发秩序责任目标管理先进单位、全省年度市州国土资源工作考核先进单位、全国市级国土资源政务信息网上公开示范单位、市级文明单位……一系列的荣誉，是对我市国土资源工作最好的肯定。

　　保障发展：5年争取项目建设用地11.6万亩

　　发展是第一要务，发展离不开土地。近年来，随着经济社会发展的快速推进，全市招商引资、项目建设如火如荼，经济发展对土地的需求极为迫切。在这样的形势下，市国土资源局贯彻中央及省、市稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项部署，落实设施农业、健康、养老、旅游、文化及保障性安居工程等用地政策，全面履行国土资源保障发展、服务经济的职责。5年来，全市成功申报城乡建设用地增减挂钩项目19个，增加指标8685亩；批回建设用地11.6万亩，供应10.8万亩，常德卷烟厂易地技改项目、安慈高速、沅澧城镇快速干线、欢乐水世界等一大批重大项目顺利推进，用地需求得到有效保障。

　　为最大限度地给经济社会发展提供资金支持，市国土资源局充分发挥市场主体作用，严格执行工业用地、经营性用地和采矿权探矿权招拍挂出让制度，全市实现土地出让价款321.9亿元，市级矿业权价款收入549万元。同时，投入地质勘查资金5029万元，拉动社会投资7455万元，实施地质勘查找矿项目32个。

　　保护资源：守住689万亩耕地和599万亩基本农田红线

　　常德国土人在肩负保障建设用地重担的同时，还担当起坚守耕地红线不突破、保证耕地占补平衡的重任，肩负着推动一方农业经济发展、维护社会稳定的重任。

　　这5年，全市建立了领导干部耕地保护责任离任审计制度，实行绩效考核，增强各级政府主体责任；守住689万亩耕地红线，调剂补充7.56万亩耕地指标，支持重点建设项目，落实耕地占补平衡；开展农村土地整治，累计投资36亿元，整治农田170万亩，增加耕地10万余亩，连续15年实现耕地占补平衡和总量动态平衡。初步划定基本农田600万亩，建成180万亩高标准基本农田，超过省政府下达任务。

　　全市以调整烟煤、石煤、石膏、水泥灰岩、砖瓦砂石粘土结构为重点，大力开展矿业权清理整顿，整合注销探矿采矿权近110个，矿山总数减少到353家。加强地质环境保护，申报中央和省财政投资地质灾害勘查项目6个、治理项目13个、搬迁避让项目8个，投资金额6000多万元；推进省级地质公园建设和地质遗迹、古生物化石保护工作，澧县城头山省级地质公园成功授牌，石门县罗坪省级地质公园申报成功。依法有效制止国土资源违法违规行为1800多起，立案查处265件；开展土地矿产卫片执法检查、新开工项目建设用地清理、批而未供和闲置土地清理处置等专项执法，对2个区县（市）政府进行警示约谈。

　　创新管理：打通新增建设用地报批服务等业务“关节”，提高服务质量和效率

　　每一寸土地都有它的灵魂。土地管理者对脚下的土地了解越深，越能让土地利用达到最佳效能。为此，市国土资源局加强业务创新，规范管理秩序。随着广大干部职工对土地了解的深入，一项项业务瓶颈得以突破。

　　5年间，9个区县（市）节约集约模范县创建均已达标，其中临澧县、桃源县、汉寿县被评为国家级节约集约模范县，常德经济技术开发区、澧县经济开发区、临澧县经济开发区被评为全省节约集约用地先进开发园区，安乡县被确定为全国级低碳国土实验区；依据土地定额标准，从严审查用地规模，核减不合理用地3570多亩。严格落实市政府决定，暂停审批新设采矿权，将主要精力从审批转移到依法监管上来，推进矿产资源节约与依法、合理开发利用。加强地图市场监管和测绘行业管理，严格把关测绘资质复审换证、年度注册。

　　为进一步加强国土资源管理，我市成立了市土地管理委员会，实行市本级土地集中统一管理。推进征地拆迁工作体制改革，将分局征拆人员下放乡镇、双重管理。建立征地拆迁信息“六公开一监督”机制，保障被征地农民的知情权、监督权和参与权，实行“和谐拆迁、高效拆迁”。启动不动产统一登记制度改革，建立联席会议制度，推进澧县不动产统一登记改革试点和全市机构职能整合工作。突出简政放权、优化服务，建立运行政策清单、权力清单和责任清单。建立内部业务工作协调对接制度，打通新增建设用地报批服务、征地拆迁管理、土地出让、登记发证、案件查处等各项业务“关节”，提高服务质量和效率。创新建立国土资源工作经费保障、预防职务犯罪、干部队伍教育使用管理机制；在全省率先推动国土资源执法监察信息化平台建设。

　　服务民生：地籍管理与服务、征地拆迁和地质灾害防治等工作稳步推进

　　群众满意，是检验工作成效的重要标准。对国土资源部门来说，让群众满意，就是更加高效地保障发展，更加严格地保护资源，更加紧迫地防治地质灾害，走出执政为民的广阔天地。

　　数据和成绩见证着市国土资源局服务民生、维护群众权益的决心和行动：“十二五”期间，全市加强地籍管理与服务，办理土地登记发证1.52万件，调处土地权属纠纷417宗，为政府融资平台办理土地登记966宗3.01万亩；完成“二调”并正式对外发布主要数据成果，被评为“湖南省第二次土地调查先进集体”；基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作。开展群众满意窗口创建工作，市本级办理土地登记发证6.2万余件，完成收费2.9亿元，为政府融资平台办理土地抵押登记182宗7449亩，抵押金额141.05亿元，被评为“2013-2015全省依法办事示范窗口”。完成“数字常德地理空间框架”建设，搭建面向国土、公安、交警、城管等14个典型应用；完成全市第一次地理国情普查工作；建成全市卫星定位连续运行基准站和D级基准网；完成测绘地理信息服务项目4384个，测土面积达24.2万亩。加强征地拆迁监督管理，修订完善征地拆迁政策，调整征地拆迁补偿标准，开展整治征地拆迁领域损害群众利益问题专项行动，5年实施征地拆迁项目1238个，完成征地4.86万亩，拆迁13280户437.3万平方米。推进法治国土建设，依法办理行政复议、行政诉讼345件，组织听证32场次；构建“大信访”工作格局，接待处理群众来信来访来电及网上信访4479起共13676人次。加强地质灾害防治，完成石门县皂市镇天鹅山滑坡群地质灾害防治工程等110多个地质环境治理恢复项目；治理130多个小型地质灾害点。

　　发展的脚步铿锵有力，奋进的号角声声震耳。踏上新的征程，常德国土人正以这些成绩作为前进的新起点和动力，用国土人勤政、务实、高效、廉洁的作风，谱写着更加辉煌的新篇章！

注：原文地址 http://cdrb.cdyee.com/html/2016-01/06/content_469369.htm?div=-1

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