《潇湘晨报》2024年6月18日02版
走在柳叶湖旅游度假区白鹤镇郑家河社区，黄大妹的玉米地旁立着一块“耕地保护责任牌”，上面印着二维码。只要用手机扫码，这块园地信息连同户主其他田地信息就显示出来：“杨再兴，水田5.2亩，旱地10.3亩，园地0.4亩。” 这是常德市柳叶湖旅游度假区创新探索耕地恢复和智慧 护田的“责任牌”，不仅树立起党政同责的“责任牌”，更把这块责任牌插在地里，竖在老百姓的心里。2022年，该区利用建立耕地丘块信息台账，对耕地创新试点，实施“户籍式”管理，推行“码”上管，定田、定人、定户，责任到人，监控到位，真正做到让每一寸耕地都实至名归，让良田必须是“粮田”。 “这块耕地，前年就立上了责任牌，实行户籍化管理。”黄大妹说，以前大家都不清楚是基本农田还是一般耕地，可以种什么、不能种什么，现在只要用手机扫码查看，地是谁的、怎么利用，清清楚楚，大家根据规定，规范种植。 柳叶湖旅游度假区地处武陵山余脉向洞庭湖盆地的过渡地带，既有山丘平岗，又有远近闻名的“中国城市第一湖”柳叶湖，湖水面积多达21平方公里。该区又位于城市规划用地红线区，耕地资源极为珍贵。 从2022年3月开始，柳叶湖实行智慧护田、智慧用地，给耕地上“数字户口”，依托科技支撑，利用卫星影像图层和矢量地图图层，精确定位田地，搭建田长制手账APP，创新建立“二维码”管理平台，为全区5.2万亩耕地赋码，实现智慧管田、护田。 “我每次就沿着这个边线巡田。”同兴村村支书杨宏志打开田长制手账APP说，这个卫星影像图层上的土地信息一清二楚。 去年2月，一名村民准备 搞稻虾混养，动了挖机。杨宏志发现后，立即打开田长制手账APP，查询地类，叮嘱其不能挖鱼塘。得知是稻虾混养开渠，杨宏志又苦口婆心地劝说：“开渠要注意，沟渠面积不能超过10%，深度不能超过1米。” 在柳叶湖旅游度假区田间地头，矗立田长制公示栏，栏内田长制度、双岗责任体系、田长制二维码一应俱全。只要扫码，便能了解全村耕地保护情况。扫描二维码，卫星影像图层和矢量地图图层，既可精确定位田地，也可生成田长 巡田轨迹。点击任意一块田地，网格位置信息、区联村田长、村级田长、耕地保护面积等信息，一目了然。 借助这一款自创的“二维码”管理平台，柳叶湖旅游度假区管委会围绕推进耕地保护“田长制”，最终融汇成一套“组合拳”，打通了耕地保护的“最后一公里”。 在每块耕地上用红线勾勒的区域，实际上蕴藏着两种网格管理模式。“网格田长制”针对的是城郊结合部耕
地较为集中、且已大范围流转的村（社区），“组田长制”针对的是其他偏远村组。两种模式在先期试点时，得到了白鹤镇郑家河社区、白鹤镇同兴村老百姓一致好评。红线施划严格依据三张图纸，即“三调”耕地分布底图、耕地保护目标分布图和网格底图。
“掌上管田，省心省力。”该区白鹤山镇郑家河社区第三网格田长郑志祥举例，以前劝村民这块地不能用来栽树只能用来种田，绞尽脑汁、费多少口舌都说服不了人，现在好了，只要打开APP，大家都能看到土地属性，永久基本农田只能用来耕种，林地上植树当然没问题。
从“田长管”到“大家管”，柳叶湖科技赋能，创新管理守住耕地红线。郑志祥介绍，现在每一块地都有了“身份”，具体信息清清楚楚，老百姓也随时可以通过APP进行举报，看看有没有地抛荒，或者是改鱼塘的、乱搭乱建的。 通过智慧管田、护田，柳叶湖旅游度假区已连续4年实现了违法用地“零增长”，守护亩耕地红线。
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