申请人：周某某、刘某。

被申请人：桃源县国土资源局。

法定代表人：李忠平，局长。

申请人周某某、刘某对桃源县国土资源局于2018年11月1日作出的《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号）不服，向本局申请行政复议，本局依法进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：依法确认桃源县国土资源局作出的桃国土征交字〔2018〕30号《责令交出土地决定书》违法并予以撤销。

申请人称：申请人是湖南省桃源县青林回族维吾尔族乡青林村X组的村集体经济组织成员，在该村合法拥有宅基地并建有房屋，2018年4月16日，桃源县国土资源局和桃源县人民政府同时发布了征收土地公告，申请人的住宅用地被纳入桃源县工业园集中区建设项目的征收范围内，因未能达成协议。2018年11月1日，被申请人向申请人作出《责令交出土地决定书》，责令申请人自收到决定书之日起20日内交出土地，逾期将申请法院强制执行。申请人认为该《责令交出土地决定书》的认定在程序和实体上均违法，严重侵犯其合法权益，特申请行政复议，理由如下：一、被申请人责令申请人交出土地的行为认定事实不清。二、被申请人向申请人作出的房屋评估报告不合法，侵害了申请人的合法权益。三，被申请人作出的《责令交出土地决定书》程序违法。

被申请人称：我局于2017年10月17日发布《拟征地告知书》（桃国土征拟字〔2018〕18号）并公示。2017年10月18日，桃源县青林回族维吾尔族乡青林村居委会已召开村民会议同意放弃听证决议，并在《拟征地现状确认书》上签字且加盖公章。2018年4月12日，办理了农用地转用、征收审批手续，审批单号（2018）政国土字第580号。2018年4月16日，桃源县人民政府发布征收土地公告（桃政征土告字〔2018〕30号）、桃源县国土资源局发布征地补偿安置方案公告（桃国土征补字〔2018〕30号），均予以公示。我局于2018年11月1日向申请人送达了《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号），因申请人未同意我局工作人员入户进行实物量调查，故我局委托第三方评估机构进行了评估，但因委托时间、评估报告时间与入户实物核查时间存在差异，导致该决定存在瑕疵。经我局研究决定，撤销《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号），对申请人的房屋征拆事宜，依法、依规另行处理。

经审理查明：2018年4月12日，湖南省人民政府作出（2018）政国土字第580号农用地转用、土地征收审批单，批准征收桃源县漳江镇官家坪居委会、青林乡青林村、金堰村、陬市镇观音桥村、盘塘镇廻龙庵居委会农民集体土地19.9141公顷用于“桃源工业集中区2017年度第五批次用地”项目。申请人的住宅用地在征地范围内。2018年4月16日，桃源县人民政府和桃源县国土资源局分别发布了《征收土地公告》（桃政征土告字〔2018〕30号）和《征地补偿安置方案公告》（桃国土征补字〔2018〕30号）。2018年11月1日，桃源县国土资源局对周某某作出《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号）。

另查明，2018年11月22日，桃源县国土资源局作出了《关于撤销桃国土征交字〔2018〕30号桃源县国土资源局〈责令交出土地决定书〉的决定》，并向申请人送达。

以上事实有下列证据证明：申请人身份证复印件；湖南省人民政府（2018）政国土字第580号农用地转用、土地征收审批单；《征收土地公告》（桃政征土告字〔2018〕30号）；《征地补偿安置方案公告》（桃国土征补字〔2018〕30号）；《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号）；《关于撤销桃国土征交字〔2018〕30号桃源县国土资源局〈责令交出土地决定书〉的决定》。

本局认为：根据《湖南省行政程序规定》第七十三条第一款“行政机关在作出行政执法决定之前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利，并听取陈述和申辩。”，以及《湖南省行政程序规定》第七十四条“具有下列情形之一的，行政机关在作出行政执法决定前应当举行听证会：（一）法律、法规、规章规定应当举行听证会的；（二）行政机关依法告知听证权利后，当事人、利害关系人申请听证的；（三）行政机关认为必要的；（四）当事人、利害关系人申请，行政机关认为确有必要的。”之规定，被申请人对申请人作出《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号）之前，应当告知申请人享有陈述意见、申辩以及听证的权利，而被申请人没有告知，属违反法定程序。鉴于被申请人已经将《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号）予以撤销，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本局决定：

确认桃源县国土资源局作出的《责令交出土地决定书》（桃国土征交字〔2018〕30号）违法。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

常德市自然资源和规划局

2019年1月7日