——市国土资源局服务城乡发展纪略 

    □本报记者 姚懿容 实习生 易姣 通讯员 杨雅伦 

    帮助桃源县郝坪乡天会村脱贫致富，村民年均收入由不足5000元增至7000多元；以农村土地整治项目为载体，高标准推进美丽乡村建设；开通“绿色通道”，为完美社区建设提供用地保障……“十二五”期间，市国土资源局在扶贫开发、美丽乡村和完美社区建设方面做了大量工作。“这几年，天会村从一个贫困落后村变成了美丽乡村，村民日子越过越好。”1月31日，说起家乡的变化，桃源县郝坪乡天会村村支书周约灯如数家珍，惬意开心地笑容，是对市国土资源局工作的最好赞美。 

    扶贫开发：村民年均收入由不足5000元增至7840元 

    一条水泥公路玉带般蜿蜒进村，与村里入组入户路结成密集的公路网；一栋栋混凝土结构的新房，依偎着青山绿水；新修的沟渠，为农民生产生活提供保障……这是市国土资源局扶贫点村——桃源县郝坪乡天会村如今的景致，亦是市国土资源局精准扶贫的效果。 

    天会村位于郝坪乡东北部，地理位置偏僻，地势较高，属于山岗丘陵地区，人口1043人，地域面积8125亩，其中耕地面积2230亩。由于土地贫瘠，水源严重不足，村民收入主要依靠种粮、养猪和劳务输出。2013年以前，村民年均收入不足5000元，全村有贫困户168户、472人。2012年年底，作为市委驻天会村工作组的组长单位，市国土资源局派出专门人员入驻天会村。3年来，工作组累计为点村筹集各类资金1600万元，截至2015年底，该村贫困户已全面实现脱贫。 

    在保障民生方面，工作组率先帮助天会村完成市委、市政府在“‘六件实事’三年攻坚行动实施方案”中提出的任务。全村适龄儿童100%入学；新建了180平方米的卫生室；新建了小型水厂，自来水入户实现全村覆盖；完成全村21户危房户改造；道路硬化率达95%，基本实现了水泥道路“户户通”；全村1043人均参加了新型农村合作医疗，参保率100%；改造主供电线，村民用电大大改善。 

    基础设施的改善是致富的前提条件。3年来，工作组协助天会村找部门、筹资金，投资584万元，整治山塘210口、修机耕道11.5公里、浆砌沟渠8.2公里，彻底解决旱不蓄水、涝不泄洪的问题，受益人口达1000多人，每年可为农户增收1000元以上。 

    产业是助推一方经济发展的核心。天会村多山少田，且山上土层较薄，土壤贫瘠不蓄水，经专家调研，结合村民意愿，工作组投资帮助村里发展茶油产业，栽种“天会1号”优质水稻，发展家庭庭院经济，并协助天会村与桃源华星黑猪养殖专业合作社达成协议，养殖桃源黑猪。如今，村民年人均纯收入达7840元。此外，市国土资源局在扶贫期满时，还给予村里20万元资金，用于后期发展村级集体经济，将进一步提升全村经济水平。 

    美丽乡村：土地综合整治项目持续发力 

    投资1779.55万元，对石门县秀坪园艺场鳝鱼村实施综合整治，建设规模21.59公顷，整修坑塘5座，新修农沟3890米，检修井26座，取水口28座，新修一、二级田间道共19条，修建人行桥37座，水泥坪11855平方米；投资2026.67万元，开展白鹤山乡郑家河、肖伍铺、梁山等农村土地整治工程，重点围绕美丽乡村公共服务实施配套工程，修建道路9公里，31米长桥1座，红旗水库小桥1座……这一组组数据，是市国土资源局把土地整治与美丽乡村建设相结合的成果。 

    2014年以来，市国土资源局围绕市委、市政府美丽乡村建设的工作部署，以农村土地整治项目为载体，大力实施田、水、路、林、村综合整治，优化土地利用结构，提高耕地质量，改善农民生产生活条件，推进美丽乡村建设。针对美丽乡村的不同特点，市国土资源局组织技术单位编制了单个项目的专门规划，合理布局各项工程建设任务。在实施石门县秀坪园艺场项目建设时，不但将已废弃的秀坪砖厂复垦为耕地，而且通过整修斗沟和坑塘，解决了项目区低产田旱涝问题，大大提高了土地产出率。同时，市国土资源局通过整修一条高标准道路，将新建设的柑橘交易物流中心与县道相连接，解决了困扰当地已久的“马路市场”问题。 

    在建设资金不足的情况下，市国土资源局依旧设法筹措资金，投入近4800万元用于美丽乡村示范村的项目建设。将投资500万元的澧县车溪乡牌楼村项目，挤入到省级高标准农田项目的笼子；将桃源县枫树维回乡维回新村、石门县二都乡南峰村、武陵区丹洲乡垢湖村等纳入市、县农村土地整治项目计划。 

    整治后的村容村貌焕然一新，从根本上改善了农业生产条件，土地产出率显著提高，真正造福了项目区的群众。 

    完美社区：居民幸福指数有了提升 

    完美社区建设是市委、市政府“民生升温”战役的一项重要内容。市国土资源局围绕市委、市政府建设完美社区的总体部署，突出用地保障和办点示范两个重点，支持完美社区建设。 

    市国土资源局积极配合社区报批土地，仅2015年就上报完美社区征地项目9宗，面积5.1858公顷，批回武陵区永安派出所业务技术用房、站前派出所业务技术用房等7宗项目用地，面积4.7981公顷；为东江派出所、芙蓉街道社区卫生服务中心、柳叶湖街道办事处公共服务中心等10个社区单位办理了相关建设用地函。为了让完美社区建设不因用地受阻，市国土资源局对符合办理用地划拨手续的完美社区建设项目，快速办理划拨手续，2015年共办理柳叶湖学校、芙蓉街道社区卫生服务中心等社区项目划拨供地6宗，面积7.9407公顷；同时，全程服务项目建设，对完美社区建设项目用地，全程跟踪办理，有力保障了完美社区建设项目顺利推进。 

    市国土资源局参与柳叶湖旅游度假区七里桥社区的办点示范工作。为抓好这项工作，市国土资源局投入27.2万元协助社区办公楼建设，投入10万元支持书香社区建设，目前，社区办公楼已经基本建成；指导社区建成“3＋N”治理模式，建有社区党总支部委员会、社区居民委员会、社区工作站；指导社区开展居民自治、基层自治、社区服务新模式新机制建设等，居民幸福指数明显提升。 

    扶贫开发、美丽乡村建设、完美社区建设，一桩桩惠及群众的实事，让幸福阳光普照着城乡每个角落。在幸福常德建设的道路上，市国土资源局紧跟市委、市政府的步伐，阔步前行。 

注：原文地址http://cdrb.cdyee.com/html/2016-02/04/content_473373.htm?div=-1