一、事项名称

    行政复议案件受理

    二、设定依据

    第三条 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：

    （一）受理行政复议申请；

    （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

    （三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

    （四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；

    （五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

    （六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

    （七）法律、法规规定的其他职责。

    第十二条　对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

    第十三条　对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。

    第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：

    （一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；

    （二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；

    （三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；

    （四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；

    （五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。

    三、申请条件

    （一）受理范围

    《行政复议法》

    第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照复议法申请行政复议：

    （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

    （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

    （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

    （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

    （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

    （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

    （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

    （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

    （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

    （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

    （二）行政复议参加人

    1、《行政复议法》

    第十条 依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。

    有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

    公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照复议法和实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

    2、《行政复议法实施条例》

    第六条 合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。

前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。

    第七条 股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

    第八条 同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5人代表参加行政复议。

    第十一条 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照复议法和实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

    第十二条 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。

行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

    第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

    第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

    （三）申请期限

    1、《行政复议法》

    第九条  公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

    2、《行政复议法实施条例》

    第十五条  行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

    （一）当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算；

    （二）载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算；

    （三）载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算；没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算；

    （四）具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算；

    （五）行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算；

    （六）被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。

行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

    第十条  公民、法人或者其他组织依照复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

    （一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；

    （二）没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。

    （四）申请方式

    《行政复议法》

    第十一条  申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

    （五）受理条件

    《行政复议法实施条例》

    第二十八条  行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：

    （一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；

    （二）申请人与具体行政行为有利害关系；

    （三）有具体的行政复议请求和理由；

    （四）在法定申请期限内提出；

    （五）属于行政复议法规定的行政复议范围；

    （六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；

    （七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

    四、办理材料

    《行政复议法实施条例》

    （一）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

    （二）被申请人的名称；

    （三）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；

    （四）申请人的签名或者盖章；

    （五）申请行政复议的日期。

    第二十一条  有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：

    （一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

    （二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；

    （三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

    第二十九条  行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

    五、行政复议的受理程序

    行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五个工作日内进行程序性审查，并分别作出下列处理：

    (一)符合规定的，决定受理，向被申请人送达《被申请人答复通知书》及行政复议申请书副本，向申请人送达《行政复议案件受理通知书》；

    (二)不符合规定的，决定不予受理，并向申请人送达《不予受理决定书》；

    (三)符合规定但不属于本机关管辖的，向依法应当受理的机关送达《行政复议申请转送函》，并随附行政复议申请书及有关材料。同时向申请人送达《行政复议转办告知书》，告知申请人向接受送达的机关提出行政复议申请。受转办机关受理时限从申请人向该机关提出申请之日计算。